影響數千家機構！資產評估機構評價辦法修訂，等級每3年重評，這些將直接降級

資產評估機構評價辦法將迎來修訂。

為了適應資產評估行業發展新要求，客觀反映資產評估機構專業勝任能力、風險防範能力和職業道德水平，推動資產評估行業信用體系建設，提升行業影響力，促進行業高質量發展，中國資產評估協會（下稱中評協）對《資產評估機構綜合評價辦法》（中評協〔2016〕7號）進行了修訂，形成了《資產評估機構綜合評價辦法（徵求意見稿）》（下稱《辦法》）。中評協日前面向全市場公開徵求意見，10月15日截止。

此次對多個地方進行了修訂。評價將分別產生資產評估機構等級評定和收入排序兩個結果，最高等級為AAAAA級。資產評估機構等級每3年重新評定，收入前百家資產評估機構名單每年公佈。受到刑事處罰的資產評估機構，直接降一等級，3年內不得恢復原等級。

據悉，截至2020年，資產評估全行業共有評估機構5408家（含分支機構）。2020年，資產評估行業實現業務收入總額253.88億元。

等級每3年重新評定

據悉，《辦法》共計16條，主要包括製定目的和依據、適用範圍、基本定義、工作機制、基本原則、評定標準、參評範圍、數據來源、工作程序、評價週期、等級證書、資產評估機構責任、地方協會責任、工作人員責任、地方相關工作和實施時間等內容。

《辦法》充分考慮了制度連續性和行業發展新要求，在繼承中評協〔2016〕7號文內容的基礎上，加入等級評定內容，對部分內容進行了完善和調整。

“一次評價，兩個結果”。通過綜合評價，分別產生資產評估機構等級評定和收入排序兩個結果。資產評估機構等級評定是根據一定的規則，對資產評估機構專業勝任能力、風險防範能力和職業道德水平等相關指標進行評分，根據得分情況將資產評估機構評定為五個等級，即：AAAAA級，AAAA級，AAA級，AA級，A級，其中AAAAA級為最高級；收入排序是對資產評估機構收入情況進行排序，並公佈前百家資產評估機構名單。

調整了參評範圍及相關指標確認原則。設立且完成財政備案滿1個會計年度的資產評估機構，應當參加綜合評價。其中:採取總分公司經營模式的資產評估機構，分支機構各項指標合併入所屬總公司；採取母子公司經營模式的資產評估機構，子公司以獨立法人身份單獨參加綜合評價，子公司各項指標不合併入所屬母公司。資產評估機構收入以單一法人（合夥）營業收入為準，總分公司不重複計算。

綜合考慮了資產評估機構各項指標。在指標設計方面，充分考慮數據資料的可獲得性、可靠性、可比性，也充分體現行業導向，引導資產評估機構“做優做強做大”，認真履行社會責任和行業責任。《辦法》根據資產評估機構專業勝任能力確定基礎分，合併考慮其黨建工作、人才隊伍建設、執業經驗、風險防範能力、信息化建設、社會責任等加分項目得分，與不良行為信息、提示信息等減分項目扣分，確定綜合得分。各項目的得分項均設最高分。計算原則：綜合得分=基礎分+加分項得分-減分項得分。

明確了綜合評價評定週期。資產評估機構等級每3年重新評定，收入前百家資產評估機構名單每年公佈。在此期間，新備案或恢復會員資格的資產評估機構，參加下一輪次等級評定和下一年度資產評估機構收入情況排序；受到刑事處罰的資產評估機構，直接降一等級，3年內不得恢復原等級；暫停或喪失會員資格的資產評估機構，綜合評價名單同步取消。

已內部多次徵求意見

據悉，此次修訂有一定的背景。

為引導資產評估機構有序競爭，推動資產評估機構“做優做強做大”，中評協於2007年印發《資產評估機構綜合評價辦法（試行）》（中評協〔2007〕109號），建立了資產評估機構綜合評價體系，此後分別於2014年、2016年兩次進行了修訂。每年發佈的資產評估機構綜合評價綜合得分前百家、年業務收入前百家、總部收入前百家等信息，已經成為社會各界瞭解資產評估行業整體發展、委託方選用資產評估機構的重要參考，有力提升了資產評估行業知名度，受到行業內外的廣泛認可。

《中華人民共和國資產評估法》實施後，資產評估行業格局發生了巨大變化，中評協〔2016〕7號文已經難以準確反映資產評估機構的專業勝任能力，亟需作進一步修訂。

2020年，中評協參考相關行業成熟經驗，開始研究《資產評估機構等級評定辦法》（下稱《分級辦法》），擬將其作為綜合評價的補充。2020年7月，中評協邀請財政部條法司、律師事務所等專家，就出台《分級辦法》的法律風險徵求意見。2021年1月，中評協分別召集部分大中小型資產評估機構負責人，就《分級辦法》內容進行深入討論。2021年5月，中評協組織各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產評估協會（下稱地方協會）秘書長對《分級辦法》進行了研討。

2021年12月，中評協召開了2次資產評估機構座談會，聽取了部分資產評估機構的意見建議。2022年1月，中評協印發了《分級辦法》徵求意見稿，在行業內公開徵求意見。根據各方意見，中評協將《分級辦法》併入綜合評價體系，形成了《辦法》。

全行業數千家機構

中評協發佈的《中國資產評估行業發展報告2020》顯示， 2020年，資產評估全行業共有評估機構5408家（含分支機構）。2020年，資產評估行業實現業務收入總額253.88億元，收入增長率為15.34%。截至2020年年末，全行業資產評估師人數為40686人。40歲以上的資產評估師占比約75.55%，略低於去年 79.42%，全行業資產評估師的年齡相對偏高的現像有所緩解。

今年9月5日，證監會發佈了《2022年度證券資產評估市場分析報告》。報告顯示，從事證券服務業務資產評估機構（下稱證券評估機構）數量為272家，較上年增加51家。證券評估機構主要分佈在北京（79家）、深圳（27家）、上海（23家）、江蘇（18家）、廣東（17家）等地區，上述地區的證券評估機構合計164家，占機構總數的60.3%。

截至2022年底，證券評估機構共有資產評估師8904人。

從收入規模看，證券評估機構收入總額為109.4億元，較上年增長3.4%。其中資產評估收入為79.6億元，占收入總額的72.7%，較上年下降0.6%；證券評估收入為14.4億元，占收入總額的13.1%，較上年增長2.5%。