“一帶一路”旗艦項目巡禮之二十七丨東南亞最大漂浮光伏項目並網發電，中印尼合作將延伸至更多新興產業

21世紀經濟報導記者胡慧茵 廣州報導

“印尼擁有大型新能源發電項目的夢想終於實現。”11月9日，印尼總統佐科在出席奇拉塔漂浮光伏項目並網發電儀式時動容地說道。

在印尼西爪哇省奇拉塔水庫上空，可以俯瞰奇拉塔漂浮光伏項目升壓站。據瞭解，該漂浮光伏項目由印尼國家電力公司和阿布紮比未來能源公司合資開發，中國電建集團承建。

奇拉塔水庫所在的芝塔龍河，在西爪哇省人民的生活上占有重要的角色。它是印尼重要的灌溉河流，也是當地居民飲用水的主要來源，具備農業、供水、漁業、工業、污水處理與發電等功能。實現並網發電的印尼漂浮光伏項目，不僅圓了該國用新能源發電的夢想，還是目前東南亞最大的漂浮光伏項目。

近年來，全球漂浮式光伏發電（FPV）的裝機容量持續上升。能源研究公司Wood Mackenzie發佈的一份報告預測稱，至2031年，共有15個國家的FPV累計裝機容量將超過500MW，其中11個國家位於亞洲。在這11個國家中，東南亞占了7個。

繼擁有印尼第一條高鐵——雅萬高鐵後，印尼再增加一個亮眼的標籤，在各類型基建項目上繼續狂奔。從謀篇佈局到精耕細作，漂浮光伏項目作為中印尼共建“一帶一路”的碩果之一，成為兩國堅持務實合作的又一體現。

今年是中印尼建立全面戰略夥伴關係10週年。中印尼兩國決定以此為契機，推動《中印尼加強全面戰略夥伴關係行動計劃（2022－2026）》（下稱《行動計劃》）全面有效落實，建立更強勁、多元、高質量以及互惠互利的雙邊關係，雙方支持彼此的國家發展願景和目標。

華中師範大學中印尼人文研究中心王勇輝教授向21世紀經濟報導記者表示，中印尼在共建“一帶一路”框架下開展的合作非常廣泛，從經貿合作到基礎設施，從金融投資到人文交流，從海洋到陸路，點與面相結合，合作領域不斷拓展與深化。而《行動計劃》是中印尼全面戰略夥伴關係得以深化的體現，說明中印尼雙方相互正面認同不斷加深，對於雙方應對變革中的世界秩序具有積極意義。

抗疫、超長雨季等挑戰接連不斷

奇拉塔漂浮光伏發電項目位於印尼西爪哇省萬隆縣的芝拉塔水庫，占地約250公頃，最大水深超過百米。從上空俯瞰，13個光伏陣列在水面上整齊排布，頗為壯觀。

近年來，隨著陸上光伏裝機量的持續增長，土地資源越發成為製約光伏規模化發展的關鍵因素。相反，海域面積寬廣、日照充足且無遮擋，開發的空間相當可觀。因此，海上光伏迅速進入人們的視野。奇拉塔漂浮光伏發電項目屬於實現海上光伏的一種方式，是指借助水上浮體、浮台使光伏組件、逆變器等發電設備漂浮在水面上進行發電，適用於水深大於5m的中遠海水域。

全球範圍內，漂浮式光伏發電的裝機量持續攀升，能源研究公司Wood Mackenzie的報告預測，至2031年，全球FPV裝機容量將超過6GW。在此背景下，“千島之國”印尼也率先介入這片藍海。印尼是世界上最大的群島國家，各島遍佈大量湖泊，光照資源豐富，開發漂浮光伏項目具有先天優勢。

曆時近3年，奇拉塔漂浮光伏發電項目終於竣工並投入使用。由於項目啟動時正值疫情期，回想起建設的過程，中國電建奇拉塔項目經理張會忠向21世紀經濟報導記者坦言建設十分不易，“首先是光伏採購方面，經過項目團隊與業主方多次協商，最終決定光伏組件由當地建廠生產改為從中國進口，解決了組件採購的難題；其次則是奇拉塔水庫水下地形複雜，水底坡度陡，淤泥層厚且存在原始樹林等特殊環境，都給實施地勘、錨固系統的設計施工帶來巨大的挑戰。”

張會忠向記者表示，為瞭解決施工中的難題，項目部與分包商緊密合作，開發出符合本項目特殊地質條件的高承載力錨塊，解決了錨塊滑移等難點，另一方面，還通過優化工序與流程，解決了相鄰錨塊間距過近容易發生干擾的難題，大幅提高施工效率。

讓張會忠印象深刻的，還有建設時碰上的超長雨季。“水庫邊地質條件脆弱，土質多為遇水易分解的泥岩。去年雨季長度遠超預期，降雨天數超過300天，給土建施工帶來了極大的挑戰。”張會忠表示，項目部群策群力，借鑒了類似項目的經驗，採用高於當地標準的施工要求和工序，順利解決了高邊坡支護和擋牆施工等技術難題。

張會忠表示，該項目商業運行後，預計年發電量將達到30萬兆瓦時，能夠為印尼當地每年節約標煤11.7萬噸，每年減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為21.4萬噸、0.9萬噸和4500噸，可為約5萬戶家庭提供清潔電力。

印尼國家電力公司大型項目負責人阿薩德表示，奇拉塔項目在提升爪哇—巴厘電力系統供電能力的同時，將改善當地能源結構，有助於印尼政府實現提高可再生能源占比的目標。

印尼能源轉型的雄心

在漂浮光伏項目並網發電的儀式上，印尼總統佐科不僅稱“夢想成真”，還表示要繼續挖掘各種可再生能源潛力，以支持印尼到2060年實現淨零排放的目標。

作為東南亞最大的經濟體，本屆印尼政府發佈了促進能源轉型的政策，以此表現其能源轉型的決心。

2021年，印尼宣佈到2060年實現淨零排放，並堅信這一目標可以實現。為了推動清潔能源轉型，印尼呼籲東盟成員國促進合作，加強可持續和包容性金融，獲取適用技術，以加速本地區的能源轉型。與此同時，今年11月，印尼表示在未來三到五年內，要通過國際融資機制——公正能源轉型夥伴關係籌集約200億美元的資金，以加速其電力行業脫碳。這也是迄今全球最大的能源轉型融資規劃。

不過，印尼是全球第三大煤炭生產國，其發電量有一半來自煤電，若想實現淨零排放仍有很大難度。

上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任周士新向21世紀經濟報導記者表示，在奇拉塔漂浮光伏發電項目建成之前，印尼主要依靠煤炭發電，也有利用風能發電和其他發電形式，儘管近年來發電量增長較快，但總體上趕不上增長更快的印尼生產和生活需要，製約了印尼經濟的發展。

“目前印尼其他清潔能源，如水電和熱能等處於初級發展階段。印尼有人居住的島嶼約6000個，人口分佈不均，經濟發展不均衡，電力供應也存在地區差異，目前沒有建立起全國統一的電網，而且一些島嶼如蘇門答臘島的電網設施仍不完善，而在農村等邊遠地區，停電和缺電仍然是常見現象。”王勇輝也表示，奇拉塔漂浮光伏發電項目的落成，主要緩解了西爪哇省的用電緊張情況，對印尼乃至東南亞清潔能源發展起著重要示範作用。

但他也表示，雖然這是一個良好的開端，但印尼的能源轉型和電力基礎設施升級之路仍然漫長。

走上清潔能源轉型之路的東南亞國家遠不止印尼。

能源研究公司Wood Mackenzie的報告稱，至2031年，11個亞洲國家的FPV累計裝機容量將超過500MW，其中7個在東南亞。具體來看，印尼的FPV裝機容量最高，其次是越南、泰國和馬來西亞。

但以目前的情況來說，東南亞發展漂浮光伏項目的難度仍不小。去年，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在評估報告中指出，東南亞是地球上最容易受到氣候變化影響的地區之一，這一群島區域亟待建立起強大的氣候防線。

2021年，在第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）上，東盟國家發佈了《東盟能源合作行動計劃（APAEC）》（2021-2025），提出到2025年將能源強度降低32%，並計劃在2025年可再生能源占能源供應總量的23%。目標是“加強能源連接和市場整合，實現能源安全、可及性、可負擔以及可持續性”。

周士新認為，APAEC主要是為了促進東盟經濟共同體建設服務的，目前已經有了兩個版本，基本上也是與東盟經濟共同體2025年目標基本上保持一致的，其主要體現為東盟電網網絡等7大項目。作為東盟最大經濟體，印尼與東盟之間的能源合作是比較緊密的。

王勇輝也表示，APAEC已經進入到第二階段，印尼與東盟已經在電網、跨東盟天然氣管道、節能與能效、可再生能源等領域開展了合作。

中印尼能源合作互補互利

自中印尼建立全面戰略夥伴關係以來，兩國始終保持著強勁的發展勢頭。在共建“一帶一路”倡議的框架下，中印尼開展了眾多務實合作項目。

從“兩國雙園”到雅萬高鐵，再到奇拉塔漂浮光伏發電項目，中印尼打造出越來越多互利共贏的合作典範。印尼駐華大使周浩黎在接受媒體採訪時提到，在共建“一帶一路”倡議和“全球海洋支點”構想的協同作用下，印尼與中國深化了各領域合作，比如，中國企業參與了印尼在北蘇門答臘、北加里曼丹、北蘇拉威西和巴厘四省的綜合經濟走廊建設。

周士新表示，中印尼在共建“一帶一路”框架下開展的合作是多方面的，從基礎設施方面來看，也分為軟硬兩方面，“軟基礎設施建設主要現在政策、規範、原則和規則等方面的合作。硬基礎設施建設不僅僅體現在路橋建設，也包括5G、電子商務、數字經濟、網絡安全和人工智能等方面的建設。”他表示，從目前來看，如雅萬高鐵等項目的效果是很好的，經濟效益之外，社會效應的價值也很值得關注，並逐步成為中印尼推進項目合作的重要動力。

近年來中印尼兩國高層頻繁互訪，雙邊關係進展良好，再加之多領域合作下，相關經貿數據不斷攀升，兩國人文交流也變得日益頻繁。

數據顯示，中國是印尼最大的貿易夥伴，印尼是中國在東盟的第三大貿易夥伴。2022年，雙邊貿易額達到1491億美元，同比增長19.8%。此外，中國已經成為印尼主要旅遊客源國之一，同時也是第二大留學目的地國。

在此基礎下，兩國繼續努力拓寬合作空間。今年10月，中印尼發表關於深化全方位戰略合作的聯合聲明，推動《中印尼加強全面戰略夥伴關係行動計劃（2022－2026）》（下稱《行動計劃》）全面有效落實，建立更強勁、多元、高質量以及互惠互利的雙邊關係。

廣西民族大學印尼所所長楊曉強向21世紀經濟報導記者表示，《行動計劃》的提出說明中印尼雙方對前期合作成果感到滿意，認為有堅實的基礎深化合作。

楊曉強分析稱，中印尼在新能源方面的合作前景十分廣闊，“印尼政府推動能源轉型的力度越來越大。而中國的優勢在於具備先進、適用的技術及豐富的新能源合作開發經驗，雙方在這一領域互補性很強。”

周士新也認為，中印尼兩國聯合聲明將太陽能光伏發電置於相當靠前的位置，充分體現了兩國對合作光伏發電的高度重視。中國在這方面具有較強的實力和能力及管理經驗，未來能在促進印尼能源轉型中發揮重要作用。

此外，受訪專家們都認為兩國未來會進一步拓展在新興產業上的合作。

楊曉強表示，“一帶一路”合作進入了新階段，高質量、綠色發展、數字化等都是其中關鍵詞，從兩國聯合聲明來看，兩國在新興產業合作中正不斷拓展新思路、開發新領域、挖掘新業態潛力。如能將印尼的資源、市場和中國的資金、技術優勢進一步結合，雙方合作前景極為廣闊。

（作者：胡慧茵 編輯：李豔霞）