315投資者保護論壇 | 厲健：民事賠償司法解釋缺失致內幕交易與操縱市場索賠緩慢

3月14日，新浪財經315投資者保護論壇在北京舉行。在圍繞“中小投資者權益保護的痛點與突破”主旨演講中，浙江裕豐律師事務所副主任、中國證券法學會理事厲健，就內幕交易和操縱證券市場索賠“短板”發表深刻見解。厲健表示，內幕交易、操縱證券市場是《證券法》明令禁止的行為，但在司法實踐中，內幕交易和操縱證券市場案件的民事賠償司法解釋尚未出台，導致投資者索賠進展緩慢。

厲健指出，公開信息顯示，2024年證監會對42起操縱證券市場案件作出處罰，罰沒金額49.5億元，同比增長42.2%，其中千萬元以上罰單占比41.9%，向公安機關移送涉嫌操縱犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。此外，據不完全統計，2024年，證監會及其派出機構作出的內幕交易處罰決定共111個，涉及違法主體137人，交易股票75只。

厲健表示，近年來，證券監管部門對內幕交易、操縱證券市場等違法行為重拳出擊，立案數量、被罰人數和罰沒金額提升幅度明顯，投資者索賠諮詢、委託相比往年有所增加，部分專業律師開始關注和參與這兩類案件的代理，多地法院也在開展司法探索與實踐。

然而，雖然這兩類案件均有投資者索賠勝訴案例，但數量寥寥無幾。除了個案有所突破，這兩類投資者索賠總體仍處於艱難探索階段，主要體現“立案難”、“開庭難”、“判決難”、“調解難”等方面。我們呼籲最高法院盡快出台內幕交易、操縱證券市場民事賠償司法解釋，補齊投資者維權 “短板”，為投資者維權指明方向。