直擊達沃斯|北大國發院盧鋒：中美在AI領域對話合作，有利於中美，也有利於全球

2026年世界經濟論壇年會期間，全球政商領袖齊聚瑞士達沃斯，在地緣政治危機交織與AI浪潮席捲的複雜圖景中，探尋複蘇與合作之路。中國國務院副總理何立峰在論壇上發表特別緻辭，重申中國堅持多邊主義與擴大開放的決心，並強調“中國將積極擴大內需，願與全球共享超大規模市場機遇” “中國把內需主導列為今年經濟工作的首要任務”，引發國際社會關注。對此，新浪財經在論壇現場特別對話北京大學國家發展研究院教授盧鋒。

對話開始前，盧鋒教授剛剛聆聽了何立峰副總理的演講，認為其“很全面、高端，也非常務實”，並總結了三點印象：一是重申了“同舟共濟”的高站位理念；二是提出了堅持自由貿易、堅持和維護多邊治理框架、維護合作共贏原則、通過平等交流對話解決現實矛盾四項中肯主張；三是就中國發展成就及國際關切做出了務實回應，比如提到，“從不刻意追求貿易順差”，“中國經濟發展取得的成績主要是靠改革、開放、創新，而不是所謂的政府補貼”，還強調了擴大內需的重要性，“中國把內需主導列為今年經濟工作的首要任務”。盧鋒分析指出，“如果中國擴大內需有進展，客觀上會對（貿易）順差的近年飆升產生抑製作用。”

對於如何有效擴大內需，盧鋒首先肯定了既有政策的作用，如“以舊換新”、嬰幼兒補貼等專項消費政策，以及穩投資、調出口退稅等措施，認為它們對穩定增長、保障就業“必要且有效”。但他也指出，這些政策“或許很難從根本上解決內需偏弱的問題”，例如“以舊換新”可能預支未來消費需求，明後年可能又會出現新的缺口，需要持續進行政策加碼。

盧鋒進而提出，當前中國經濟呈現出 “供強需弱” 的結構性特點。供給能力，特別是中高端製造業，已達到相當高水平，部分領域甚至實現“並跑”或“領跑”；但需求，尤其是消費需求，相對不足。這導致了“價格戰”、內卷、結構性就業壓力、房價偏低、宏觀景氣度偏低等一系列現象，也是貿易順差擴大的宏觀背景。

據中國海關總署的數據，去年中國的貿易順差，即其商品和服務出口值與進口值之差達到1.19萬億美元，較2024年增長20%。截至去年11月，該數字已突破1萬億美元。

為什麼會出現“供強需弱”？盧鋒表示，學界對消費不足有大量討論，包括房地產調整帶來的衝擊、收入分配不完善、戶籍體制等，導致部分城市居民未能充分享受地方政府提供的公共服務。還有一個深層原因，可能跟公共部門資源規模很大，但其配置傳統上側重投資，且投資一旦完成就變成供給有關，相對而言，對民生消費的投入雖有增加，但從公共部門整體看仍趕不上供給端的投入。

他認為，這種“趕超型資源配置方式”，最大好處是能加快生產力追趕和提升供給水平，是發展中國家走向現代經濟結構的必經路徑。但現在情況發生了變化，中國特別是中高端的製造業，可能已到國際中高端水平，有些行業已是“並跑”或“領跑”，貿易順差背後是中國產業技術水平和競爭力的優勢。

在這個背景下，如果資源仍大量投向供給側，就會導致需求、特別是消費相對不足，進而使企業利潤率偏低、民間投資動力不足。盧鋒強調，這並非否定投資，而是認為在當前發展階段，消費不足已成為更突出的短板，“需要重新評估一下形勢”。

當被問及企業出海浪潮，盧鋒認為這與“供強需弱”的結構直接相關，是企業在宏觀背景下尋求的解決方案之一，也是產業達到一定先進水平後的自然延伸，“一旦產業結構達到比較先進的水平，必然會有反向投資（出海）”。他建議，對於企業出海，政府應在政策上允許、不設置過多不便，在外彙等政策上給予必要支持，在信息、風險觀測等方面提供指導等方面著力，但總體上應尊重其市場行為本質。

面對論壇熱議的AI議題，盧鋒指出共識已然形成：AI發展不可阻擋，且中美兩國處於全球領先地位。他判斷，美國在頂尖算力、芯片等領域或有優勢，而中國在開源、小模型及 “AI+”（與實體經濟結合）方面路徑務實、優勢明顯。他強調，中美在AI領域“很難說誰能壓製誰”，最終仍應回到對話合作、尋求共贏的軌道上，“這有利於中美，也有利於全球”。

盧鋒教授強調，理解當前中國經濟，需要正視“供強需弱”這一階段性新特徵。在繼續實施並創新短期需求管理政策的同時，或許更需要從優化宏觀資源配置、特別是公共資源在供需兩端分配的深層次角度進行思考與探索，以期為經濟的長遠平衡與健康發展找到更穩固的支點。