全國政協副主席梁振英：建議盡快將金融發展局升格為類似貿易發展局的法定機構推動國際資本市場在香港發展

7月16日，由新浪財經主辦的“2026新浪全球資本峰會”在中國香港隆重舉行。本次峰會以“立足香港，放眼世界”為主題，彙聚全球政、商、學、研各界領軍人物，圍繞全球資本市場走勢、跨境資金配置、科技企業出海等核心議題展開深度對話。

全國政協副主席、香港特別行政區前行政長官梁振英先生出席並致開幕辭。

梁振英表示，香港的資本市場發展潛力十分巨大，第四屆特區政府在2012年成立了金融發展局，目的是在其他機關規管各類金融業的同時，有力促進金融業包括資本市場的更大、更快和充分發展。金髮局已經有很多很好的具體建議，目前要做的也是落實，我建議盡快將金融發展局升格為類似貿易發展局的法定機構，在其他機構執行監管的同時，由金髮局大力推動國際資本市場在香港的發展，提升香港的國際金融中心地位，為國家做更大的貢獻。

世界各地對香港資本市場的需求大，中國內地資本走向國外也是大趨勢，香港要加強對各國法規、政策和市場競爭的深入研究。香港的潛力和獨特優勢也要向內地說明、解釋；香港這個小工具箱裡面每一件精緻的小工具都要有詳盡的說明書，香港也要對外說好中國政治制度、經濟制度、社會制度故事，說好香港的“一國兩制”故事。同時，香港需要更多關於內地和世界各地政經情況的全面和深入的報導，大範圍和迅速解決相互不知道的問題。知道之後，即使是知易行難，我們要有行動，要知行合一。

以下為致辭全文：

各位來賓、各位朋友：

我很高興能和各位共同探討今天的命題：把握國家發展大勢、促進區域經濟發展，讓資本與產業更好地雙向融通。這場峰會落在香港，我相信也是希望以香港為支點，讓大家圍繞國家戰略需要、香港國際金融中心的資本功能等問題坦誠交流，在資本市場趨向全球化的進程中尋找多贏的路徑。

在國家和地方層面的發展環境、未來五年發展的指導方針和主要目標，在國家地方的五年規劃中都有明確的論述和要求，我們要讀懂弄通。

國家“十五五”規劃提出建設現代化產業體系，包括加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，加快高水平科技自立自強、深入推進數字中國建設、建設強大國內市場、加快農業農村現代化、加快經濟社會發展全面綠色轉型、發展壯大新興產業等宏大目標均需要大量投資，因此“十五五”規劃同時提出加快建設金融強國，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融……數字金融……發展多元股權融資，加快多層次債券市場建設，穩步發展期貨、衍生品和資產證券化……培育一流投資銀行和投資機構……穩步發展數字人民幣。

新中國成立以來，香港一直是國家主要的境外資本和資金的來源地。今天，香港是中國的國際金融中心，是國際的中國金融中心，也是全球離岸人民幣資金池，國家和地方的發展目標向香港的資本市場提出了包括投全球、融全球、借全球、貸全球在內的業務需要和發展空間。

國家對香港的國際金融功能十分重視，“十二五”規劃、“十三五”規劃、“十四五”規劃和“十五五”規劃連續20年要求香港要提升國際金融中心地位。

香港作為國際金融中心尤其是國際資本市場的根本優勢在36年前通過的《香港特別行政區基本法》就有了明確的法律規定和保障，成就了香港作為真正意義上的國際金融中心。包括：

香港特別行政區政府提供適當的經濟和法律環境，以保持香港的國際金融中心地位。

香港特別行政區政府自行製定貨幣金融政策，保障金融企業和金融市場的經營自由，並依法進行管理和監督。

港元為香港特別行政區法定貨幣，繼續流通。

香港特別行政區不實行外彙管製政策。港幣自由兌換。繼續開放外彙、黃金、證券、期貨等市場。

香港特別行政區政府保障資金的流動和進出自由。

此外，香港擁有高度國際化和高度開放包容的市場環境，完善的金融市場基礎設施、豐富的風險投資資源、普及的兩文三語、更重要的是有以法治和誠信為根基的國際信用。法治和誠信是香港經濟高質量發展的根基，是服務國家發展所需的絕對優勢。香港要把這些優勢嵌入每一條產業發展軌道，全方位的把國際國內產業所需，香港所長做到可落地的行動之中。

香港交易所是香港國際金融中心資本募集功能的重要體現。《證券交易所合併條例》於1980年立法通過，以公權力將四家股票交易所合併，並把壟斷性業務交給合併後的聯合交易所。這重大舉措說明了公權力和資本市場的積極關係，說明了即使港英政府也不是完全不幹預。

今天香港股票市場的募集資本的能力無可置疑，但我想分享34年前的一點經驗。1992年8月3日至5日，我參加了在上海舉辦的《海峽兩岸和香港證券交易與管理》研討會，當時還沒有政策和具體做法，讓內地企業到境外上市，台灣、香港和新加坡等地都爭取成為內地企業上市集資的平台。關於這個研討會，有兩點值得重溫一下：1．財政部副部長張佑才在開幕會上指出：台灣證券市場，無論從股市規模還是交易額來看，在四小龍中均名列前茅；香港的金融活動在四小龍中是國際化標準最高的。。2．在爭取內地企業出境上市的問題上，香港代表團的90人當中多數認為香港競爭力不及台灣。34年後的今天，在全球範圍內，香港是內地企業首選的集資市場。

1993年青島啤酒作為第一家內地企業出境上市，來了香港，此後發展到內地和香港之間，也通過香港，促成內地和國際之間的產業股權和資本的雙向流通，這成果都經過香港的大力爭取、中央的支持，和各方的不懈努力，香港平衡了國家的資金需要和金融安全，融通內地和香港，更融通世界，不僅為內地香港，同時為國際的資本市場和產業發展，作出巨大和開創性的貢獻。

當前，世界百年大變局加速加深演進，全球經濟格局正加速深刻調整，但產業，無論是傳統產業、新興產業或未來產業對資本的需要仍然不斷增加，“十五五”規劃要求的加快建設金融強國適逢其時，香港不能缺席。

在“一國兩制”，“港人治港”，高度自治安排下，香港在國家改革開放進程中的經濟地位明確、作用重要而穩固。

香港的資本市場發展潛力十分巨大，第四屆特區政府在2012年成立了金融發展局，目的是在其他機關規管各類金融業的同時，有力促進金融業包括資本市場的更大、更快和充分發展。金髮局已經有很多很好的具體建議，目前要做的也是落實，我建議盡快將金融發展局升格為類似貿易發展局的法定機構，在其他機構執行監管的同時，由金髮局大力推動國際資本市場在香港的發展，提升香港的國際金融中心地位，為國家做更大的貢獻。

各位朋友，2018年11月12日，習近平主席會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40週年代表團時指出，在國家改革開放進程中，港澳所處的地位是獨特的。港澳同胞所作出的貢獻是重大的，所發揮的作用是不可替代的。在七年後的今天，習主席的講話仍然對香港有重要的指導意義。

最後，預祝本屆全球資本峰會圓滿成功。