財經事務及庫務局局長在發行銀色債券記者會開場發言

09月10日 18:45 香港政府新聞公報 finance-auto-hilite

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（九月十日）在發行銀色債券記者會的開場發言：

各位傳媒朋友，大家好！歡迎各位出席今日的銀色債券記者會。政府在二○一六年發行首批銀色債券（銀債），至今共發行八批，旨在為年長投資者提供具穩定回報的投資產品。財政司司長於去年的《財政預算案》中提出成立基礎建設債券計劃（基建債計劃）及在今年的預算案提出在有關計劃下發行銀色及零售債券，以推動普惠金融，亦提高市民對基建及可持續發展項目的「參與感」。

銀色債券低風險，並提供吸引的保證息率，在日趨高齡化的社會中，需求持續增大。銀色債券除了為市民提供一個穩健而靈活的投資產品選項，也鼓勵業界開發潛力龐大的銀髮市場，以提供更多合適的產品。

基建債計劃於今年正式成立，這次發行的銀色債券是基建債計劃下發行的第一批債券。通過這個計劃，我們可以更好管理大型基建的現金流需要，讓惠及經濟民生的項目早日落成。

在發行安排方面，政府一如以往繼續委任香港金融管理局（金管局）作為政府代表，負責今次的發債安排。我們亦委任了中國銀行（香港）（中銀）及香港上海滙豐銀行（滙豐）為聯席安排行，協助及管理發債方面的工作。接下來，我將簡介今次的發行重點以及在基建債計劃下募集所得的資金的安排，稍後由金管局和聯席安排行，即中銀及滙豐的代表，就債券的發行細節作更詳細的介紹。

第九批銀債將在基建債計劃下發行，目標發行額為500億港元，政府可酌情將發行額進一步提高至最多550億港元。合資格申請者是於一九六五年或之前出生並持有有效香港身份證的市民。

第九批銀債的發行條款和模式與往年相若，當中包括：

• 每手債券的面額及每手申請價皆為1萬港元；
• 債券年期為三年；
• 債券持有人將每六個月獲派一次與本地通脹掛鈎的利息，而息率不會少於4厘；
• 銀色債券不設置二手市場。如投資者需要在債券到期前套現，政府將以原價及相應的累計利息贖回債券；
• 為防止大量債券被少數投資者集中持有，本次發行的最高配發金額已設定為每位投資者100萬港元，即每位投資者最多能獲配發100手債券。

債券認購期由九月三十日（星期一）早上九時開始，直至十月十四日（星期一）下午二時結束。市民可透過配售銀行或指定證券經紀認購債券。為了貫徹環保的概念，我們鼓勵市民使用電子渠道認購銀色債券。債券將於十月二十三日發行。

政府這次發行銀色債券募集所得的資金會撥入基本工程儲備基金，為基本工程儲備基金下符合「合資格類別」的基建項目融資或再融資。

因應新成立的基建債計劃，我們制訂了《基礎建設債券框架》（《框架》），當中詳細載述特區政府如何透過在基建債計劃下發行基建債券，為合資格的基建項目融資或再融資。《框架》提出了我們如何使用和管理基建債計劃下所募集的資金、評估和遴選合資格項目的準則，及發表《基建債券報告》，以說明資金分配情況及項目環境效益的要求。特區政府會遵循《框架》所載的原則，特別是（一）募集資金用途、（二）項目評估與遴選機制、（三）資金管理安排及（四）向投資者和市民的相關資訊發布。

《框架》下有九個合資格項目類別，發行債券募集所得的資金只會為符合合資格類別的項目融資或再融資。具體來說，這些類別分別為：港口及機場發展、建築物、渠務、土木工程、公路、新市鎮及市區發展、以非經常資助形式撥款進行的基建項目、水務，以及房屋。

由財政司司長領導的督導委員會負責評估和遴選項目，並會監察基礎建設債券計劃的其他執行工作，包括資金分配和管理。在資訊發布方面，我們會每年發表《基建債券報告》，而該報告亦會由督導委員會審核。

我們初步甄選了數個與市民生活息息相關的合資格項目例子供市民參考，包括：

（i）中九龍幹線——主體工程；
（ii）洪水橋／厦村新發展區——第二期發展；和
（iii）黃大仙雨水排放系統改善工程。

政府推展這些基建項目，目的是改善市民生活環境，推動經濟發展，提升整體長遠競爭力。

展望未來，政府會繼續為年長市民提供穩定安全、低風險、回報吸引的投資選項，讓市民能更實在感受及分享到經濟發展帶來的好處。

我現在將時間交予金管局副總裁陳維民先生，就銀色債券的發行細節及其他相關資料作介紹。謝謝各位。