​行政長官向立法會發表《行政長官2024年施政報告》發言全文（十）

（三）推動交通運輸建設推進主要運輸基建發展

183. 政府正積極推進《香港主要運輸基建發展藍圖》，其中洪水橋站和北環線主線分別會在今年內和明年動工，預計分別在2030年和2034年完成，同時全力推動跨境鐵路項目，包括港深西部鐵路（洪水橋至前海）和北環線支線，促進香港和深圳聯通。

建造智慧綠色集體運輸

184. 我們全力推展三個智慧綠色集體運輸系統項目，並壓縮推展時間，已於今年8月就東九龍及啟德的項目邀請供應商及營運商遞交意向書，並會於今年內就洪水橋╱厦村項目邀請提交意向書。通過創新的推展方式及建造方法，我們的目標是較原先估計提早三年落成啟德項目。

（四）深化醫療體系改革

185. 為提升市民健康，改善醫療保障及質量，發揮醫療專業優勢，政府會全面審視醫療體系的定位和目標，改革醫院管理局（醫管局）、衞生署和基層醫療署的職能和分工，強化基層醫療促進健康和疾病預防，改善公營醫療服務，同時推進私營醫療質素效益和收費透明度改革，為市民提供高質素、具效益而可負擔的醫療服務選擇，並且支持人才培訓及科技創新，以持續提升香港醫療專業的世界地位和區域優勢，將香港打造成國際醫療創新樞紐、亞洲先進醫療中心、醫療人才匯聚地點，及中外醫療交流橋樑。

推進基層醫療發展

186. 政府會全方位推進基層醫療發展，包括：

（i）立法強化基層醫療管治架構，賦權基層醫療署設立質素保證及監察機制；

（ii）制訂社區藥物名冊及推出社區藥房計劃，配合集中採購和社區網絡，令市民可以更方便地獲得價錢相宜的基層醫療藥物；

（iii）訂立全生命周期健康促進策略，按不同年齡和健康狀況制訂市民健康管理計劃；

（iv）重整母嬰健康及家庭計劃服務，加強生育輔導及育兒教育，促進健康生育；

（v）強化「全校園健康計劃」，為每間學校建議針對性校本措施，改善體能活動和飲食等安排，提升學生身心健康；

（vi）將更多地區康健站擴充為中心並擴展服務網絡，整合婦女健康中心和長者健康中心服務；

（vii）擴大「慢性疾病共同治理先導計劃」至血脂檢查；定位醫管局普通科門診專為弱勢社群提供全面基層醫療服務；

（viii）針對常見癌症以風險為本逐步制訂篩查計劃，包括乳癌篩查、研究人工智能協助肺癌篩查，以及推行乙型肝炎篩查以防治肝癌；

（ix）推出「青少年護齒共同治理先導計劃」鼓勵預防牙患，及「社區牙科支援計劃」加強為弱勢社群包括有經濟困難長者提供牙科服務，接替關愛基金牙科資助項目，並為學前兒童增設預防性牙科服務；及

（x）繼續推行控煙。

提升公私營醫療服務

187. 政府會強化醫管局的公營醫療服務，包括：

（i）探討收費架構及水平，以達致鼓勵慎用服務，引導資源至最有需要及危重病病人，增加支援有經濟困難患者，並加強公共醫療服務針對性補貼在財政方面的可持續性；

（ii）加強公營醫療集中各聯網藥械採購，提升議價能力，並且更快更主動將有效及符成本效益的創新藥引入藥物名冊；

（iii）運用香港基因組中心基因數據，制訂遺傳及罕見病目錄，以助臨床團隊及早診斷和治療，並支援相關研究及臨床試驗，發展精準醫療；

（iv）在香港兒童醫院全面整合各聯網兒科，並開拓更多先進醫療服務，更好發揮兒童醫院功能；

（v）敲定第二個醫院發展計劃項目和時間表，配合北都發展及地區需要；

（vi）按國家認證標準建設首間中風中心及第二間胸痛中心；

（vii）優化專科門診的分流制度和轉介安排，包括設立跨專科綜合門診，免卻需要多重轉介；及

（viii）提升白內障手術量至少兩成。

188. 政府亦會提升醫療服務質素和效益，包括：

（i）組織專業平台，以實證為本，制訂臨床指引，並研究建立公私營醫療服務質素及效益基準；

（ii）為提升服務效益及應對醫療通脹，為公私營醫療系統編製質素指標，並探討就私營醫療收費透明度立法，計劃明年諮詢業界；及

（iii）修例要求所有醫護提供者須將重要健康數據存入市民的個人醫健通戶口，令市民有更整全的電子病歷以加強醫療服務連貫性。

匯聚醫療專業人才

189. 推廣早前通過的法律框架，積極引入非本地醫生、護士和牙醫，增加人手。政府會在明年提交草案，引入合資格非本地培訓輔助醫療專業人員。

支持籌建第三所醫學院

190. 為增加醫生，並配合香港發展成國際醫療創新樞紐，除增加現有兩所醫學院培訓學額外，政府支持本地大學籌建第三所醫學院，將成立工作組邀請有意開設新醫學院的大學提交建議書。政府會於北都牛潭尾預留土地，發展新醫學院校舍及新綜合醫教研醫院。

促進中醫及中藥發展

191. 政府會把握香港在醫療體制、規管制度、標準制訂、臨床研究及貿易等優勢，發展香港成為中醫及中藥國際化的橋頭堡。明年內公布《中醫藥發展藍圖》，並推行以下措施：

（i）探索應用大數據，推動中西藥相互作用的國際研究合作，發掘更多具臨床意義的證據，推動中醫藥國際化；

（ii）擴展中西醫協作服務至「呼吸科疾病」、「膝骨關節炎」等中醫優勢病種，並逐步推展「癌症治療」至所有醫院聯網；

（iii）首間中醫醫院及政府中藥檢測中心永久大樓預計明年落成分階段投入服務；及

（iv）舉辦首屆「香港中醫藥文化節」，夥拍業界推廣中醫藥文化。

促進精神健康

192. 政府將加大提供醫、教、社協作服務，促進市民精神健康，包括：

（i）制訂「精神健康分層護理模式」——制訂多專業界別的分層架構，由最前線處理一般情緒問題、到須跟進個案，以至較嚴重精神病患個案，清晰化各專業例如教職員、社工及醫護人員等，在每一層級個案所提供精神健康服務的定位和分工，令他們可以順暢地分工合作、各司其職；

（ii）提升社會對精神健康的關注——每年為《精神健康職場約章》訂立推廣主題，嘉許達標的參與機構；並在校園加大推廣《4Rs精神健康約章》，更全面地提升學生、教職員及家長的精神健康；

（iii）加強支援兒童及青少年——延續及優化學校為本的三層應急機制，推出高中及初小的「精神健康素養」資源套；明年第二季建立青少年情緒健康即時網上支援平台；

（iv）協助精神復元人士融入社區——設立「精神復元人士過渡支援服務隊」，支援輪候中途宿舍服務的離院人士；社會福利署（社署）亦會增設精神健康綜合社區中心；及

（v）加強教師培訓和家長教育——加強教師及早識別及支援有精神健康需要學生的能力，並協助家長掌握照顧子女精神健康的知識和技巧。

（五）構建關愛共融社會

193. 我重視構建和諧穩定、關愛共融的社區，讓弱勢社群和有需要的家庭得到適切協助。社福開支一直居各範疇公共開支之首，用於社福的開支每日超過3億元，可見政府重視社福投入。

精準扶貧

194. 政府採取精準扶貧政策，將資源投放在最需要幫助的人，措施獲社會正面回應。我們會聚焦以下重點：

（i）擴大「共創明『Teen』計劃」——今年內推出第三期計劃，招募4 000名學員，推動校友會青年領袖籌辦活動發展自我、加強友師培訓等；

（ii）擴展「社區客廳試行計劃」——在明年於「劏房」戶集中的地區新增3個社區客廳，預計惠及約1 300個目標住戶，每年為約20萬人次提供服務。若計及已推出的4個社區客廳，預計可為約3 050個劏房戶每年約47萬人次提供服務；

（iii）優化「在校課後託管服務計劃」——今個學年起，涵蓋範圍由50間小學擴展至超過110間小學，讓學生可在課後留校獲託管及學習支援，更方便家長外出工作；視乎實際需要和成效，我們計劃在2025/26學年鼓勵更多學校參加計劃，名額不設上限；及

（iv）資助綜合社會保障援助（綜援）長者入住廣東省安老院——明年推出為期三年的試驗計劃，資助選擇赴粵養老的綜援受助長者入住指定在粵院舍。每名合資格長者每月可獲5,000元資助，名額共1 000個。

照顧長者

195. 政府着重照顧有需要的長者，不斷加強長者服務。政府會把「長者院舍照顧服務券計劃」服務券總數增加兩成至6 000張，讓更多體弱長者無須輪候即可入住自選安老院，接受政府資助的護理服務。

196. 我們會優化「廣東院舍照顧服務計劃」，為入住廣東省安老院的長者提供更多選擇和支援，包括：

（i）今年11月起，參加計劃的安老院由現時4家增加至11家；

（ii）分擔參加計劃長者在當地的部分醫療費用；及

（iii）委託機構為參加計劃長者提供關愛服務，協助他們適應在粵生活。

197. 我們亦致力提升本地院舍人手的支援和水平，通過「院舍輸入護理員特別計劃」紓緩人手短缺，同時全面檢討院舍康健人手的技能和資歷要求，例如為現職保健員增設晉升職級，並放寬護理員報讀進階訓練證書課程的學歷要求。檢討預計今年內完成。

198. 此外，政府正和銀行業商討可行方法，讓在粵閩兩省養老的香港長者更便捷經銀行領取政府的援助金。

支援照顧者

199. 政府着力支援照顧者。除了提供照顧者津貼、暫託服務、一站式資訊網站和182183照顧者24小時支援專線等，今年3月開始於荃灣及南區試行「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」（計劃），由社署培訓兩區的「關愛隊」，主動接觸和識別有需要住戶，配合支援專線，為長者及照顧者提供支援，試行效果良好。社署培訓的關愛隊過去半年探訪了4 700個家庭，轉介了約900宗個案予社福機構跟進。來年，我們會把計劃擴展至全港，為十八區的長者及照顧者提供支援。

200. 我們亦會研究建立跨專業、跨機構的護老者和殘疾人士照顧者資料庫，配合由大學團隊設計的識別工具，識別高風險個案，及早介入支援。

增強殘疾人士支援

201. 我們會進一步加強殘疾人士康復服務，包括：

（i）在全港設立14間「綜合社區康復中心」，增加1 280個服務名額，以綜合個案管理模式，因應個別殘疾人士的需要及康復進度提供適切支援；

（ii）增設90個朋輩支援工作員職位，加強對殘疾人士及其照顧者的朋輩支援；

（iii）在新界東增設殘疾人士地區支援中心；及

（iv）增加約1 040個日間、住宿及學前康復服務名額，並研究在空置的幼稚園校舍設立特殊幼兒中心。

202. 為鼓勵和支援殘疾人士就業，政府會設立「愛心僱主」獎章，表揚積極聘請殘疾人士的僱主，推動成立更多聘用殘疾人士的社企，優化庇護工場及綜合職業康復服務中心的服務和訓練模式，為殘疾人士構建更佳的職業康復訓練階梯。

促進婦女發展

203. 有不少香港女性擔當着領導角色。為促進女性職場發展，我們會與各界女性領袖建立網絡，並推出「『友』妳啟導」，為女大學生配對高級管理人員友師。

支援在職家長

204. 為支援在職家長，我去年宣布增設10所資助獨立幼兒中心。政府會再增設1所，提供100個日間幼兒照顧名額，並把「鄰里支援幼兒照顧計劃」的服務名額增加兩成半至2 500個，受惠兒童人數會增至25 000 人。

保護兒童

205. 立法會已通過《強制舉報虐待兒童條例》，規定社福界、教育界及醫療衞生界的專業人士必須舉報嚴重虐兒個案。為加強育兒教育，社署會推出試驗計劃，成立四間「社區親子中心」，以遊戲為本方式促進親子互動及教導家長正向育兒方法，支援有需要的家庭。

支援少數族裔

206. 為支援少數族裔人士更好融入社區，去年提出增設的兩間少數族裔人士支援服務中心今年內會投入服務。政府明年起會加聘一間支援服務中心，為少數族裔人士提供傳譯及翻譯服務，減輕言語不通的不便。教育局會加強支援非華語學生（包括少數族裔學生）的中文學習和家長協助，包括籌辦課後中文學習班、增潤「網上中文自學資源」、組織跨校教師學習社群等，亦為非華語學生家長舉辦家長教育活動。

關愛隊

207. 「關愛隊」是政府完善地區治理架構的重要服務隊伍。全港452隊「關愛隊」已在去年全面起動。「關愛隊」勤奮用心，提供多元關愛和支援服務，例如已探訪合共約230 000長者戶和有需要住戶，提供超過22 000次簡單家居或其他各種支援，大獲市民讚賞。政府會恆常化「關愛隊」的撥款，並在下一期撥款，增加資助金額五成，支持「關愛隊」的工作。

（待續）

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）