立法會十九題：支援物流業的發展
以下是今日（十月二十三日）在立法會會議上易志明議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆：
問題：
根據政府於去年十二月公布的《海運及港口發展策略行動綱領》，海運及港口業的經濟貢獻佔本地生產總值的4.1%，並支撐作為香港四大經濟支柱行業之一的貿易和物流業的發展。然而據報，隨着鄰近港口的急速發展，本港的貨櫃吞吐量持續呈下跌趨勢，有主要遠洋貨船公司更將香港從其航程表上剔除，進一步影響香港的貨櫃吞吐量。就此，政府可否告知本會：
（一）因應有主要遠洋貨船公司將香港從其航程表上剔除，政府有何跟進工作；會否推出措施吸引該等貨船公司重新將香港納入航程表，包括參考新加坡及內地豁免受管控轉運貨物申領牌照的做法，或簡化有關程序；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）鑑於香港是內地重要的轉口港，但香港港口貨櫃吞吐量下跌對陸路跨境貨運造成影響，不少跨境貨車被迫閒置，政府為陸路跨境貨運業開發新貨源工作的進展為何；及
（三）鑑於據悉，面對貨量不足的問題，部分物流業中小企業正處於結業邊緣，當局會否推出支援措施，以紓緩業界的財政壓力；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席:
香港是國際航運中心，擁有全球最具效率及最繁忙的港口之一，並在港口條件、專業海運服務、整體營商環境等綜合實力上為居世界前列，在《2024新華‧波羅的海：國際航運中心發展指數報告》內位列全球第四位。
為進一步鞏固和提升香港作為國際航運中心的地位，繼二○二三年十二月公布《海運及港口發展策略行動綱領》，運輸及物流局將全力推進《2024年施政報告》內公布的各項措施，包括改革現時的「香港海運港口局」，成為「香港海運港口發展局」；積極推動智慧港口發展；加強推廣註冊船舶綠色化；構建綠色船用燃料加注中心，以及發展高增值海運和專業業務，包括優化與船舶租賃及航運業商業主導人業務相關的稅務寬減措施、推動具潛力或代表性的海運保險業務落戶香港和研究大宗商品交易有關稅務優惠，壯大本地航運生態圈。我們會積極落實上述的措施，以提升航運業的競爭力。
就易志明議員的提問，現回覆如下：
（一）《海運及港口發展策略行動綱領》的四大發展方向之一是增強港口競爭力。香港作為區內主要的中轉港口，加強香港作為貨物中轉地的吸引力、宣傳香港港口實力，以及加強與內地的合作是提升港口貨物中轉量的重要手段。
在加強香港作為貨物中轉地的吸引力方面，正如行政長官於《2024年施政報告》所述，政府正研究將航空轉運貨物豁免許可證安排，即豁免指定受管制貨品申領出入口許可證的規定，擴展至其他多式聯運模式，包括海運中轉。此外，因應國際航運行業日益重視減低碳排放，我們會將香港打造為綠色船用燃料加注中心，以吸引使用綠色船用燃料的遠洋船停靠香港，提升香港港口競爭力。
在宣傳香港港口實力方面，政府一直與業界共同推展對外宣傳和國際聯繫的工作，例如香港海運港口局今年七月及九月已先後出訪日本東京和歐洲德國漢堡與希臘雅典，走訪多個港口及海運企業，年底亦將出訪中東，讓當地了解香港海運及港口業的優勢和最新發展情況，以及尋找新的合作機遇。
至於加強與內地的合作，香港貨櫃碼頭營運商過去在政府的支持下，與內地不同地區達成了多項合作協議。其中，香港貨櫃碼頭營運商與廣西北部灣國際港務集團於二○二四年五月簽訂合作備忘錄，加強港桂在港口和物流上的合作。二○二四年八月，在香港貨櫃碼頭營運商與深圳鹽田港合作下，「渝深港圖定班列」開通，讓來自重慶的出口貨物可以「海鐵聯運」模式經深圳鹽田港和香港葵青貨櫃碼頭出口，為香港帶來額外貨運量。此外，香港碼頭業界亦就高價值冷鏈產品與深圳港大鏟灣碼頭合作，協助貨櫃以駁船方式快速高效地從香港轉運至大鏟灣，使貨物能夠迅速到達大灣區內各城市。此舉有助加強香港港口與內地其他港口和貨源的連繫。
（二）作為區域物流樞紐，香港一直是來自大灣區空運及海運貨物的主要進出門戶之一。隨着港珠澳大橋開通，香港與粵西和廣西的行車距離大大縮短，進一步釋放香港與兩地在物流合作上的巨大潛力。正因如此，政府在《現代物流發展行動綱領》中提出透過完善多式聯運措施及用好大橋，積極開拓廣東西部以及鄰近地區的新貨源和跨境陸路貨運的新機遇。
運輸及物流局一直與珠海市積極商討如何透過用好大橋，加強港珠兩地的物流協同發展，並於聯同香港物流發展局於二○二三年三月到珠海市考察當地的物流發展和尋找合作機遇。除珠海以外，運輸及物流局局長亦於二○二四年六月率團前往廣東省湛江市，以了解在西部陸海新通道的發展下香港與湛江在物流上的商機。此外，運輸及物流局亦已於今年五月與廣西交通運輸廳簽訂《桂港交通物流專責小組深化戰略合作框架協議》，以加強與廣西在包括跨境陸路貨運上的物流合作。
運輸及物流局將會繼續加強與粵西及鄰近地區的聯繫和合作，以進一步擴大香港跨境陸路貨物的貨源。
（三）政府一直推行不同措施支援香港物流業界發展。在財政支援方面，自二○二○年起，政府已透過總值三億元的「第三方物流服務供應商資助先導計劃」，為每間合資格物流服務供應商提供資助，支持本港物流業，特別是中小型的第三方物流服務供應商，通過應用科技提高生產力。另一方面，我們亦透過「海運及空運人才培訓基金」下的「智慧及綠色物流專業培訓計劃」以及「現代物流實習計劃」，以支援物流從業員接受培訓和資助業界聘請實習生。此外，行政長官於《2024年施政報告》亦宣布推出多項支援中小企的措施，包括容許「中小企融資擔保計劃」的借款企業（包括物流業界的企業）申請最多12個月「還息不還本」，同時向該計劃八成和九成擔保產品下的新造貸款提供「部分本金還款」選項，減輕中小企的還款負擔，讓它們有更大空間把握經濟復常帶來的機遇。
拓展貨源和增加貨量是協助物流企業的最實際方法。因此，政府亦會繼續有序落實於二○二三年十月公布的《現代物流發展行動綱領》內的各項策略和行動措施，包括透過落實「三地一鎖計劃」和「空陸鮮活產品專屬快線」等措施來完善多式聯運；用好港珠澳大橋，以及加強於內地及海外宣傳香港物流優勢，以吸引更多貨物在香港中轉。
政府會繼續透過香港物流發展局等平台，與業界保持溝通，密切留意物流業的最新發展情況，並適時推出適當措施，以支持物流業的可持續發展。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
