立法會四題：就重建項目申請退還印花稅

以下是今日（十月二十三日）在立法會會議上龍漢標議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆：
 
問題：
 
在過去十多年實施住宅物業需求管理措施期間，政府曾就住宅物業買賣徵收買家印花稅，以及採用較高的從價印花稅稅率徵收從價印花稅。根據《印花稅條例》第29DD和29DE條，申請人在重建有關的住宅物業項目時，可申請退還已繳付的買家印花稅和部分從價印花稅，令退還後的實際印花稅稅率降至不高於百分之四點二五。就此，政府可否告知本會：
 
（一）過去三年，分別涉及買家印花稅和從價印花稅退款申請的數目和所涉金額，以及當局從收到申請至完成退款所需的時間為何（以表列出）；
 
（二）第（一）項所述的申請中，分別有多少宗申請已完成退款及仍在處理；及
 
（三）鑑於據悉，政府無須就有關的退款金額支付利息，在現時高利率環境下，政府有何措施加快處理申請並完成退款？
 
答覆：
 
主席：
 
為維持私人住宅物業市場的穩健發展，政府過去曾實施一系列住宅物業需求管理措施，其中包括徵收買家印花稅及以較高稅率（即第一標準稅率）徵收從價印花稅。買家印花稅適用於非香港永久性居民或以公司名義購買住宅物業。從價印花稅的較高稅率則適用於所有住宅物業交易，除非買家是香港永久性居民，並且在取得有關物業時在香港沒有擁有其他住宅物業。政府一直密切留意住宅物業市場的變化，並適時調整有關措施。自本年二月底起，所有有關住宅物業需求管理的印花稅措施已經取消。
 
在實施住宅物業需求管理措施時，政府同時設立了退還稅款機制，從而不窒礙重建項目。任何人士取得住宅物業作重建用途，可分別根據《印花稅條例》第29DD條及第29DE條，申請退還已繳付的買家印花稅及部分從價印花稅。可獲退還的從價印花稅金額，相等於以高低稅率計算稅款的差額。
 
就龍議員的問題，現回覆如下：
 
（一）過去三個財政年度，稅務局共收到2 724個因重建用途而申請退還買家印花稅的個案，共涉及約81億元；另有2 688個因重建用途而申請退還部分從價印花稅的個案，共涉及約54億元。每個財政年度的分項數字載列於附表（一）：
 

 註一：由於申請人可能就同一交易申請退還買家印花稅及部分從價印花稅，因此附表（一）的申請數目涉及的單位有所重疊。

過去三個財政年度，稅務局由收到申請至完成處理有關個案所需時間的統計數字載列於附表（二）：
 

註二：截至二○二四年九月底

附表（二）提及的所需時間，包括稅務局等候部分申請人提交全部所需資料及文件的時間。處理時間為五個月或以上的個案，幾乎所有申請人在遞交申請時均未能提交全部所需資料及文件，需要陸續補交。部分申請人需數月甚至多於一年才能提交全部所需資料及文件。一般而言，當收到全部所需資料及文件後，稅務局會在三至四個月內完成審批及退稅程序。
 
（二）就二○二一／二二至二○二三／二四年度期間收到的申請個案，截至本年九月底，稅務局已完成處理2 097宗退還買家印花稅的申請及2 086宗退還部分從價印花稅的申請，共有627宗退還買家印花稅的申請和602宗退還部分從價印花稅的申請仍在處理中，這些處理中的個案涉及11個重建項目。由於申請人可就同一交易申請退還買家印花稅及部分從價印花稅，上述約1 200宗申請涉及的單位有所重疊。
 
（三）由於重建項目一般涉及數十宗或過百宗退稅申請，涉及龐大稅款，稅務局須小心審視大量文件，包括每項申請下的買賣協議、申請人及其相聯法人團體的資料、建築事務監督就新發展項目發出的批准或同意書等，以防止退稅機制被濫用。正如剛才提及，由收到申請起計需要五個月或以上才完成處理的個案，絕大部分申請人需要在遞交申請後提交補充資料。為減省稅務局和申請人就提交所需資料的書信往來，以及壓縮等候申請人補交資料的時間，稅務局會在今年年底前更新申請退稅的表格和指引，詳細列出所有必須提交的文件，並提醒申請人的申請要在所有文件齊備後，才視作有效。稅務局在更新申請退稅的表格後會與香港地產建設商會及發展商舉辦簡介會，協助業界了解稅務局的要求。稅務局亦會發出指引，闡釋在處理退稅申請時常見問題和稅務局的處理方式。另外，稅務局會審視現時處理申請的程序及調配資源，務求加快處理申請。
 
在落實上述優化措施後，稅務局預期大部分的申請個案將在收妥所有文件後的兩個月內完成退稅。
 
多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）