立法會十題：電子儲稅券計劃

以下是今日（十月三十日）在立法會會議上陳月明議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：
 
問題：
 
稅務局推行儲稅券制度多年，協助納稅人儲蓄並賺取利息以繳交稅款，並於一九九九年推出電子儲稅券計劃（該計劃）。就此，政府可否告知本會：
 
（一）目前該計劃的成效為何，並以表列出近五年每年該計劃的（i）銷售總金額、（ii）銷售人數、（iii）人均銷售金額、（iv）銷售年齡層分布及（v）贖回金額；
 
（二）鑑於有意見認為，受到外圍因素影響，本港銀行定期存款利率仍處於高位，政府有否評估，有關情況會否影響該計劃的銷售；及
 
（三）鑑於《儲稅券（利率）（綜合）公告》最新公布的年息率由此前的百分之零點八八三三更改至百分之零點八，而該計劃的生息期只有36個月，其回報遠低於近年本港銀行的定期存款計劃及其他中低風險理財產品，政府會否就該計劃的內容進行檢討或加強宣傳工作，以提升該計劃的成效？
 
答覆：
 
主席：
 
現時稅務局發出兩類儲稅券。一類是納稅人為將來繳稅作準備而購買的一般儲稅券，另一類是納稅人對其評稅提出反對時應稅務局局長要求購買作為繳款保證，以支付爭議稅項的總額或部分金額的「有條件緩繳稅款令」的儲稅券。一般儲稅券的利息是按購買日生效的利率計算，並且只在持有人繳付稅項時才獲支付利息。「有條件緩繳稅款令」的儲稅券的利息，是由儲稅券發出日期起計算，至有關反對或上訴獲最終裁定的日期止。利息是按照持券期間適用的利率計算。在有關評稅反對或上訴獲最終裁定後，稅務局會就須付還給納稅人的本金總額部分支付利息。
 
儲稅券的利率是參照三間發鈔銀行100,000元至499,999元12個月定期存款的平均利率計算，每月作出檢討。由二○二四年十月七日起，儲稅券的年利率為百分之零點八，適用於所有在該日或以後購買的一般儲稅券，直至另行通知。
 
稅務局自一九九九年起推出電子儲稅券計劃，取代紙本的一般儲稅券，並為儲稅券用戶提供全面化電子服務，包括多種電子方法購券（每月銀行自動轉帳、電話、互聯網及銀行自動櫃員機）、自動交稅服務等。推行電子儲稅券計劃的目的，是方便納稅人購買儲稅券，讓他們有更大彈性選擇購買儲稅券的時間、方法等，用戶亦可享有自動交稅服務，確保準時交稅，避免繳付逾期罰款。
 
就陳月明議員的提問，我回覆如下︰
 
（一）由於納稅人可於每個財政年度購買多於一張儲稅券，稅務局沒有備存儲稅券的購買人數、人均銷售金額及銷售年齡層分布的資料。過去五個財政年度，一般儲稅券的銷售總金額、銷售數目、平均銷售金額和贖回金額表列如下︰
 
表一

 
過去五個財政年度，「有條件緩繳稅款令」的儲稅券的銷售總金額、銷售數目、平均銷售金額和贖回金額表列如下︰
 
表二

 
（二）自二○二二年加息周期開始，一般儲稅券的銷售總金額從二○二一至二二財政年度的4.3億元輕微下降至二○二三至二四財政年度的4.09億元，跌幅約為百分之四點八；銷售數目則從二○二一至二二財政年度的84 122宗輕微下降至二○二三至二四財政年度的79 672宗，跌幅約為百分之五點三。由此可見，儲稅券的整體銷售並未有受外圍因素或息率影響而有大幅改變。
 
至於「有條件緩繳稅款令」的儲稅券，是納稅人應稅務局局長的要求購買，因此其銷售情況與利率變動無關。
 
（三）現時釐定儲稅券利率的機制，已適時反映發鈔銀行定期存款的利率變動。由於兩類儲稅券有既定目的，並非提供投資回報的工具，因此我們認為不適宜參照理財產品的利率來調整儲稅券利率。政府無意為儲稅券的銷售訂下目標，並尊重納稅人購買一般儲稅券的意願。
 
在宣傳方面，電子儲稅券計劃開戶申請表已上載至稅務局網頁，方便市民下載申請。稅務局的稅項指南小冊子、香港政府一站通及跨境通辦網頁內，亦有有關電子儲稅券計劃的資料。稅務局會於網頁上當眼位置新增有關電子儲稅券計劃的連結，以方便市民搜尋相關資料。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）