立法會十三題：建立國際黃金交易市場

以下是今日（十一月六日）在立法會會議上陳仲尼議員的提問和署理財經事務及庫務局局長陳浩濂的書面答覆：
 
問題：
 
今年七月舉行的中國共產黨二十屆中央委員會第三次全體會議通過決定，鞏固提升香港作為國際金融中心的地位。同時，二○二四年《施政報告》提出建立國際黃金交易市場及國際級黃金倉儲設施，並會與內地探討將黃金產品納入「互聯互通」。有意見認為，促進香港、粵港澳大灣區及國際市場之間的金融流動，可以鞏固香港作為國際金融中心的地位。就此，政府可否告知本會：
 
（一）有否具體計劃推動落實與內地黃金互聯互通機制，並考慮以離岸人民幣計價進行黃金交易；如有，時間表和實施交易細則為何，以及會否與國家金融監督管理總局及其他相關中央部委共同研究有關安排；
 
（二）有否計劃就有關工作推動行業協作機制，以促進香港交易所、金融機構、保險公司、物流公司、黃金倉儲公司及貿易商之間的合作；及
 
（三）如何推廣香港的黃金交易市場，尤其在吸引國際及內地投資者方面；有否計劃舉辦國際會議或展覽，以加強與中東及東南亞地區供應商的聯繫？
 
答覆：
 
主席：
 
就問題的三個部分，現綜合回覆如下：
 
中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出要充分發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。
 
行政長官在今年《施政報告》中提出發掘新增長點，而構建國際黃金交易中心正是鞏固提升香港國際金融中心地位的新切入點。黃金是貴金屬類別中的重要錨點，兼具商品、儲備資產和投資產品的多重屬性，在全球政經前景不確定性增加的時候，黃金更是避險的投資工具之一。隨着地緣政治環境日趨複雜，多個地區局勢持續不明朗，可以預期全球對黃金的需求仍相當龐大，不少投資者都希望實體黃金能存儲於不同地區，這正為香港發展黃金金融交易提供了機遇。
 
黃金金融交易一般指投資者根據需求，以標準或特定合約買賣實物黃金或相關現貨或期貨金融產品，例如基金、遠期、掉期、期貨合約等。海外相關交易的經驗顯示，大宗商品市場包括黃金金融交易有其特性，交易和生態圈需要時間建立，香港現時無論場內外交易均有潛力，惟相關發展需要詳細規劃、循序漸進。
 
作為第一步，政府將推動構建國際級黃金倉儲設施，吸引更多不同經濟體包括中東及東南亞地區的投資者和用家在香港儲存黃金。在增加倉儲的基礎上，我們期望可擴展保險、檢測認證、物流等相關配套業務。同步擴充抵押、借用、對沖等相關衍生交易，逐步搭建完整的生態圈。由此推動全方位、多幣種的交易、清算、交割和監管體系，包括以離岸人民幣進行交易，形成完整的黃金交易中心和相關產業鏈，並在適當時機與內地各個相關單位包括金融監管機構，探索與內地金融市場互聯互通。
 
香港在發展黃金交易的航道上加速前進，需要集聚各界的智慧和力量，共同努力。財經事務及庫務局將在今年內成立工作小組，就優化市場交易和監管機制擬定方案，探討議題將包括黃金供求、產品發展、標準應用、清算機制、物流倉儲、檢測認證、人才培育、跨境合作等。我們現正擬定工作小組的成員組合，將包括業內人士、香港交易及結算所有限公司、金銀業貿易場、金融機構等，我們亦會與內地有關交易所展開溝通及聯繫。在探討特定議題時會邀請相關業界人士，例如保險、物流等參與。工作小組亦會探討向國內外推廣，以吸引內地及國際投資者和用家，在香港儲存黃金以及進行交易、清算和交割。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）