立法會三題：協助企業渡過難關
以下是今日（十一月六日）在立法會會議上梁美芬議員的提問和署理商務及經濟發展局局長陳百里博士的答覆：
問題：
有意見指出，疫情初癒，加上當前國際形勢風雲變幻，本港不少企業仍面對巨大生存壓力。今年八月有法定機構公布的一項關於中小企業營商指數的調查結果顯示，本港第三季綜合營商指數回落4.8至42.5，是自二○二二年第三季以來最低的水平。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於據報，有商會在今年八月發布的調查結果指出，近半受訪中小企業表示，政府處理各項資助計劃申請的時間長且程序複雜，它們融資困難，政府會如何提升資助計劃的審批效率，以協助企業融資；
（二）有否檢視，各金融監管機構和法定機構（例如香港金融管理局及保險業監管局等），有否配合政府的大方向，對面臨倒閉風險但仍然有生存空間的企業給予援助和空間，以確保其能夠生存下來；如有檢視而結果為有，詳情為何；如檢視結果為否，原因為何；及
（三）政府及相關法定機構會否審時度勢、因時制宜，檢討現行對部分行業的處分政策，例如延遲對未有償還到期債務的企業作出接管；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府一直致力提供可靠和便利的營商環境和支援，讓企業健康發展，並因應經濟情況和業界需要，不時優化各項措施，協助企業（特別是中小企業）開拓市場和應對各種挑戰。
踏入二○二四年，環球市場狀況持續不穩，加上在港元匯率高企及旅客和市民消費模式轉變的影響下，令不同行業的復蘇步伐不一。有見及此，行政長官在二○二四年《施政報告》中推出了八項措施，幫助中小企業應對在經濟轉型期間經常遇到的挑戰，例如在「中小企融資擔保計劃」下再推「還息不還本」安排，並將八成和九成信貸擔保產品的最長貸款擔保期分別延長至10年和八年，同時就新造貸款提供「部分本金還款」選項，以減輕借款企業的還款負擔、向「BUD專項基金」（「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」）注資10億元以協助中小企業升級轉型和拓展新市場、擴大數碼港數碼轉型支援先導計劃的涵蓋範圍、強化中小企業品牌發展、加強香港設計中心服務及加強定期展覽獎勵等，以期減輕中小企業的經營壓力和幫助它們進一步拓展業務。
此外，《施政報告》亦強調推動新質生產力發展，包括鼓勵企業把握電子商貿帶來的機遇、發展低空經濟、開發銀髮市場和促進烈酒貿易等，為中小企業創造更多商機。
就問題的各個部分，經諮詢財經事務及庫務局、創新科技及工業局、香港金融管理局（金管局）和保險業監管局（保監局）後，現綜合回覆如下：
在政府的資助計劃方面，各政策局一直持續檢討和優化計劃的運作，包括加快處理申請。以「BUD專項基金」為例，為便利企業遞交申請，我們已簡化了申請表格、重新設計網頁，為企業提供圖像化的申請過程介紹、申請錦囊及成功案例等，並容許企業在線上遞交申請和項目報告。在二○二三年六月推出的「申請易」更進一步便利中小企業申請資助金額10萬元或以下的項目，並縮短目標處理時間一半至30個工作天內，有助中小企業在拓展業務方面早着先機。
此外，「中小企業市場推廣基金」今年於網頁增設新功能和資訊，方便申請企業於線上提交證明文件和資料，加快申請流程。
就數碼轉型支援先導計劃，數碼港亦已設立專題網站，協助中小企業揀選現成的基礎數碼方案，並不斷提升處理申請的效率，加快審批流程。
在融資方面，政府一直關注中小企業的借貸情況。其中，金管局自二○一九年聯同銀行業成立「銀行業中小企貸款協調機制」（協調機制）以來，推出了多輪支援中小企業應對經濟下行的措施，包括「預先批核還息不還本」計劃、延長貸款還款期及貿易融資貸款額轉為現金透支額。有見部分中小企業的經營環境困難，金管局與協調機制在二○二四年三月共同推出了九項支持中小企業措施，包括銀行承諾按照金管局的指引，不會要求按時還款的按揭客戶提前還款；銀行定期檢視企業的信貸額度時，會綜合考慮其信用狀況和還款能力。自推出九項支持措施後的六個月，共有近二萬家中小企業受惠，涉及信貸額度超過440億元。
金管局和香港銀行公會於二○二四年八月聯合成立中小企融資專責小組，進一步在個案和行業層面推動支援中小企業融資的工作。金管局聯同銀行業於二○二四年十月推出五項新措施，包括釋放銀行資本便利中小企業融資的需求、預留總共超過3,700億元的專項資金支持中小企業等。
金管局亦要求銀行以包容的態度，按照審慎風險管理原則，提供適切的信貸支援予確實面對還款困難的借款企業。
由於銀行需要維持一貫有效的風險管理，兼顧對存戶的保障，如有個別貸款在提供寬限或重組後拖欠情況仍沒有改善，儘管銀行無可避免地需要適當處理，但仍須確保以包容的態度與客戶溝通。
在保險業方面，保監局的主要法定職能是保障現有及潛在保單持有人、維持市場整體穩定，以及提升香港保險業的環球競爭力。在日常工作中，如獲授權保險公司在營運上面對短暫挑戰，保監局會以務實方式尋求方法幫助其渡過難關。若相關個案涉及嚴重違反法律規定，保監局會果斷地採取干預措施以防止保單持有人的利益受到損害。
政府及各金融監管機構會繼續與銀行業和工商界保持溝通，了解中小企業的需要，攜手支持它們持續發展和升級轉型。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
