立法會五題：香園圍邊境管制站
以下是今日（十一月六日）在立法會會議上陳月明議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆：
問題：
據報，香園圍邊境管制站（該管制站）的出入境人次屢創新高，每逢周末和假日均會出現人龍「打蛇餅」的情況。就此，政府可否告知本會：
（一）有否研究該管制站出現人龍「打蛇餅」的原因；會否研究升級該管制站以增加其通關能力，並與深圳市人民政府口岸辦公室商討中短期改善措施，包括增加過境閘機及X光檢查機，以及落實《深圳口岸提升美譽度專項行動方案》的各項優化措施；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（二）鑑於據報，澳門於去年在關閘口岸推出虹膜自助通道，當局有否計劃引入有關技術或提升自助出入境檢查系統，以配合將來在該管制站實施的「合作查驗、一次放行」通關模式；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於據報，該管制站的公眾停車場在周末經常爆滿，市民使用附近私人停車場時亦造成交通亂象，當局會否檢討該公眾停車場預約系統的便民性和智能性以增加其使用效率，並推出措施或研究擴闊該管制站附近的道路，以改善交通情況？
答覆：
主席：
香園圍邊境管制站是首個採用「人車直達」設計的邊境管制站，在設計上估算每天可處理約三萬人次，自去年二月開通客運通關服務後一直深受市民歡迎。今年截至九月，該管制站的日均出入境人次為約七萬人次，週末及假期期間，日均出入境人次超過八萬人次。特區政府會繼續致力提升口岸通關能力，亦會運用創新科技，提供更便捷的出入境服務。
就陳月明議員的提問，經諮詢財經事務及庫務局和運輸及物流局後，現答覆如下：
（一）各相關部門一直採取各項措施，包括靈活調配人手、優化工作流程、善用資訊科技等，提升香園圍邊境管制站的處理能力及效率。
為進一步提升通關能力，入境事務處（入境處）已於該管制站入境大堂增設額外10個流動櫃枱，並於今年六月初完成改善工程，將部分傳統櫃枱改建為e-道，令入境大堂的e-道由原來的14個增加至18個。海關亦一直採用風險管理方法，對被揀選的旅客進行檢查，盡量避免對其他過境旅客造成不便。政府相關部門在節日及長假期期間亦會減少前線人員休假，加開檢查櫃枱及通道，並增派保安人員協助維持秩序，確保管制站人流暢通。
因應上述各項措施，管制站於平日非高峰時段，市民可於數分鐘內過關，而於週末及節日高峰時段，市民大部分時間均可於十五分鐘內過關。自管制站於去年二月提供客運通關服務以來，只錄得四次在長假期期間市民平均等候時間多於十五分鐘的情況，即使如此，平均等候時間仍不超過三十分鐘。
有見現時大部分旅行團選擇經香園圍邊境管制站進出香港，旅遊事務署一直與旅遊業界保持緊密聯繫，就旅行團出入境安排作出相應部署。相關部門亦與內地口岸部門透過已建立的口岸熱線及即時通報機制保持緊密聯繫，密切留意管制站人流情況，在有需要時採取分流措施，確保口岸運作暢順。
特區政府亦與內地相關部門保持緊密聯繫，商討及推進各項口岸改善措施。據了解，為落實《深圳口岸提升美譽度專項行動方案》中有關通關的方案，內地相關部門已優化通關安排，包括落實口岸大樓分流措施及在口岸附近設置旅行團排隊等候區等，並正研究其他優化措施。
（二）生物特徵辨識除常見的指紋識別和面容識別外，還有其他技術如虹膜識別、掌紋識別等，每種識別技術皆有不同優點及限制。以虹膜識別技術為例，由於每人的虹膜特徵信息都不同，因此準確度更高，然而患有眼疾如白內障的人士可能因虹膜特徵受損而無法使用此技術。
據了解，現時澳門推出的「虹膜自助通道」是讓已登記的澳門居民，在「兩檢」的運作下，即兩地分別完成各自的出入境手續，以虹膜通關模式完成澳門方出入境手續，此模式目前並不適用於「合作查驗、一次放行」。
由於實施「合作查驗、一次放行」通關模式時只須核實一次身分便完成兩地出入境手續，因此當中的運作細節需經深港出入境雙方協商後才能確定。深港兩地政府正就新皇崗口岸實施「合作查驗、一次放行」通關模式討論運作細節，目前計劃是以面容及指紋信息識別過境人士身分。
（三）香園圍邊境管制站的非禁區範圍內共設兩個收費公眾停車場，由政府產業署（產業署）透過承辦商負責營運，共提供415個私家車泊車位、36個電單車泊車位及15個客貨車泊車位。自去年二月啟用以來，產業署一直檢視泊車需求及網上預約系統的運作，並先後推出兩項優化措施，包括由去年七月起，在非高峰日子，即非週末、公眾假期及此等日子的前一個工作天接受私家車和電單車即場停泊；以及由去年十月起，如車輛提早離場而騰出車位，有關車位會釋放予公眾人士使用。
產業署亦正優化公眾停車場的網上預約系統。網上預約系統目前只接受市民於兩小時前進行預約，產業署計劃將時間縮短至半小時前，此優化措施預計在今年年底或明年年初起落實。
此外，運輸署會與管制站附近的停車場營運者做好聯絡溝通，要求他們妥善管理停車場，以免阻塞交通，警方亦會在需要時協助管理及疏導當區交通。
最後，我亦呼籲市民北上出行前，先瀏覽入境處及深圳當局的相關網頁及小程式等，及時了解各口岸通關狀態，選擇合適的口岸通關，以及盡量錯峰出行，減少擠迫的情況。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
