立法會：財政司司長就《行政長官2024年施政報告》致謝議案辯論（第二節）致辭全文

以下是財政司司長陳茂波今日（十一月十四日）在立法會會議上就《行政長官2024年施政報告》致謝議案辯論（第二節：鞏固提升國際金融、航運和貿易中心地位；因地制宜發展新質生產力）的致辭全文︰

主席、各位議員：

首先，感謝內會主席就《行政長官2024年施政報告》提出致謝議案，讓特區政府能夠充分聆聽議員對於《施政報告》的寶貴意見，亦感謝各位發言的議員。

今年的《施政報告》以「齊改革同發展惠民生建未來」為主題。在二十屆三中全會精神的指引下，《施政報告》就如何充分發揮香港「一國兩制」的優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心的地位、因地制宜發展新質生產力，全力建設國際高端人才集聚高地，以及深化與粵港澳大灣區的合作和發展，提出了明確的方向、具體有力的政策措施，讓香港可以更好融入國家發展大局，更好把握國家發展戰略，進一步提升香港的發展動能，讓香港社會和經濟有更長足的發展，市民生活得更美好。

現在，讓我向各位簡要報告香港的經濟狀況和發展方向。

經濟情況

今年以來，外圍環境充滿挑戰。雖然先進經濟體的通脹壓力已經有所緩和，各主要央行在年內相繼開始減息，但現時的利率仍然不低，一定程度上對需求及全球經濟增長仍有負面影響。國際貨幣基金組織（IMF）在今年十月預測二○二四年全球經濟增長率將稍為放緩至3.2%，而二○二五年的增長率亦會維持在3.2%，低於疫情前二十年期間3.7%的平均增長率。內地方面，第三季經濟按年增長4.6%，雖然第二季稍微放緩，但隨着中央推出多項刺激措施，九月以來的經濟指標顯出回穩的態勢。

香港作為一個細小及全開放型的經濟體，受到外圍經濟環境的影響。根據預先估計數字，香港經濟在今年第三季繼續按年擴張1.8%，較上一季3.2%的升幅有所放緩。今年首三季合計，實質本地生產總值按年增長2.6%。

就第三季各主要經濟環節的表現而言：

（i）出口方面，隨着一些主要市場的經濟增長放緩，整體貨物出口按年實質增長減慢至3.9%。服務輸出在跨境經濟活動增加支持下，繼續錄得2.4%的溫和升幅；

（ii）投資方面，隨着整體經濟增長，整體投資開支進一步增加3.7%；

（iii）然而，在市民和旅客消費模式改變下，私人消費開支繼續下跌1.4%。

整體勞工市場維持偏緊，第三季經季節性調整的失業率維持在3.0%的低水平。就業收入繼續錄得可觀的按年增長，六至八月全職僱員的每月就業收入中位數以名義計算按年上升6.7%。

資產市場方面，自美國於九月中減息後，香港住宅物業市場重拾動力，樓價逐漸回穩，市場交投回暖。十月住宅成交顯著上升，顯示市場信心有所改善。

本地股市方面，隨着美國下調利率和內地推出支持經濟的政策，市場氣氛改善，交投轉趨活躍，十月股市的平均每日成交額較九月增加逾五成至2,550億元。然而，近日美國總統大選結果為全球政經局勢增添不確定性，市場對政策的憧憬有所降溫，恆指回落。

展望未來，雖然全球經濟不確定性和地緣政治風險持續，但各主要央行逐步放寬貨幣政策，內地最近推出一系列提振經濟的措施等，將為香港經濟提供支持。預期香港經濟在今年餘下時間將保持增長動力，全年的經濟增長預計將處於原預測區間近下限的水平。

至於二○二五年的經濟增長和通脹預測，我們正密切注視市場的變化和進行動態評估，詳情會在來年二月的《財政預算案》中公布。

積極招商引資

主席，近年我們積極招商引資，亦取得了顯著成效。「引進重點企業辦公室」在二○二二年年底成立以來成功吸引多家企業落戶香港或擴展業務，加速各產業生態圈的發展。

本周，我們舉行了第三批重點企業夥伴的簽署儀式，迎來來自內地、美國和歐洲的17家企業夥伴，涵蓋人工智能、大數據、生命健康、金融科技、先進製造和新能源科技等領域。這些企業當中有九成計劃在港設立國際或區域總部，三批引入的企業合共預計將為香港帶來420億元投資，創造超過17 000個職位。而截至今年九月，投資推廣署亦已協助470家企業在港開設或擴展業務，帶來超過450億元直接投資，並創造約5 700個職位。

我近期出訪歐美和中東等地，許多當地的企業表達了在香港設點的濃厚興趣，計劃以香港作為據點開拓內地以至亞洲市場，亦有不少機構表達了熱切的合作意願，希望更快落實與香港的合作。例如，在沙特阿拉伯利雅得，我率領的代表團與當地夥伴簽署多項合作協議，進一步深化了香港與中東在金融、創科及專業服務領域的合作。這些合作不僅強化香港的國際聯繫，更鞏固了香港作為全球南方「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。

鞏固提升國際金融、航運和貿易中心地位

《施政報告》提出在做大做強現有業務的同時，積極探索新增長點，其中構建國際黃金交易中心、推動建設大宗商品交易生態圈，正是鞏固提升香港國際金融、航運和貿易中心地位的新切入點。

面對複雜多變的地緣政治環境，市場對設於不同地區的國際級黃金儲存倉庫需求急增，這為香港發展黃金市場提供了機遇。我們計劃先在香港增加黃金倉儲設施，並加速擴大貿易、保險、物流等相關配套業務。接着在這基礎上，開展抵押、借用、對沖等相關衍生服務，逐步搭建完整的生態圈。財經事務及庫務局將在年內成立包括業內人士的工作小組，就優化市場交易機制擬定方案。

在黃金倉儲和交易的基建鞏固後，我們可進一步探索加大跟內地黃金市場的對接，並在風險可控的前提下，發展更多適切市場需要的風險管理工具和衍生產品，長遠有助增強我國在全球黃金市場的影響力，對提升香港國際金融中心地位具有重要戰略意義。

此外，《施政報告》還提出發展大宗商品交易生態圈，這可以成為推動香港國際金融、航運和貿易中心扣連發展的新支撐點，也可帶動整個粵港澳大灣區內更蓬勃的航運和貿易發展，以至穩定區內生產商的供應鏈。

短中期而言，我們首要是增量，並促進大宗商品貿易及其衍生的增值服務。我們會吸引更多大宗商品貿易企業在港設立總部或區域分部，逐步把核心的市場和貿易構建起來，這除了會增加對高增值服務和供應鏈服務的需求，也會吸引更多各類專業服務機構進駐香港。我們亦會研究相關配套，加大相關企業落戶香港的誘因。

此外，港交所旗下的倫敦金屬交易所正在研究在香港設立認可倉庫，提供有色金屬的交割服務。在香港設置認可倉庫，可以為內地以至亞洲地區的用家提供最便捷、更具成本效益和更安全的轉運渠道，也能更好利用香港在貿易、航運及金融方面的高效服務和優勢。

因地制宜發展新質生產力

這份《施政報告》亦提出香港需要因地制宜發展新質生產力，以科技創新推動生產力的變革，讓各項生產要素朝數字化和智能化轉變，實現高質量經濟發展。

香港正致力發展成為國際創新科技中心，推動傳統產業的升級轉型，並積極培育新興產業。《施政報告》在這方面提出幾項重點政策，包括推進「新型工業化」及創科產業發展；推動研發活動；提速發展數字經濟；推進河套港深創科園發展等等。

在推進「新型工業化」及創科產業發展方面，我們會加大投資和引領社會資本，包括設立100億元「創科產業引導基金」，透過成立母基金，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人，半導體與智能設備、先進材料和新能源等，進一步完善我們的創科產業生態圏。至於推動研發活動，我們已開展籌備建設第三個InnoHK研發平台的工作，聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展，以吸引世界級的科研團隊與本地院校合作，推動科研，匯聚人才。

此外，香港還將致力發展成為國際醫療創新樞紐，聚焦生命健康領域的科研和創新，加快高端醫療技術的研發和應用。這些舉措不僅鞏固香港在創新科技方面的領先地位，還為推動新興產業發展提供了強有力的支撐，讓香港經濟更加多元和具韌性。

總結

主席，香港正處經濟轉型的關鍵時期，《施政報告》守正創新、勇於改革，以準確識變、科學應變、主動求變的精神，提出一系列措施，為香港經濟的短、中、長期發展提供了強大動力。各項政策措施既致力鞏固香港的優勢產業，也為經濟增長拓展新動能，提升市民生活水平，加速香港開創由治及興的新局面。

主席，我謹此陳辭，請議員支持二○二四年《施政報告》。多謝。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）