立法會五題：內地對香港服務貿易的開放

以下是今日（十一月二十日）在立法會會議上盧偉國議員的提問和商務及經濟發展局副局長陳百里博士的答覆：
 
問題：
 
內地與香港在上月九日簽署《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》第二份修訂協議，對本港多個專業服務領域進一步開放。就此，政府可否告知本會：
 
（一）會否聯同本港工商專業團體積極推動與內地專業監管機構合作，確保相關專業資格認證流程簡化且透明，並進一步完善內地與香港的專業資格互認機制，盡量減少重複性審查；若會，詳情為何；若否，原因為何；
 
（二）會否增撥資源，積極推動本地工商專業界落實創新與數字化轉型及發展新質生產力，從而提升行業的競爭力，助力開拓內地服務貿易市場；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
 
（三）會否積極尋求與內地相關部委和專業組織合作，為本地專業服務企業搭建國際合作平台，讓本地企業能夠與內地同業「併船出海」，包括參與更多「一帶一路」沿線國家的基建項目，從而進一步擴大香港專業服務界的國際市場份額；若會，詳情為何；若否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
香港特別行政區（特區）政府與國家商務部於上月簽署關於修訂《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）下的《服務貿易協議》的協議二（《修訂協議二》），在不少香港特別具優勢的服務領域增添開放措施，讓香港服務提供者可以更容易在內地發展業務、更多香港專業人士可在內地取得執業資格，以便向內地市場提供服務。新協議將於二○二五年三月一日起實施，特區政府會加強宣傳推廣，協助業界用好CEPA的新措施。
 
就問題的三個部分，經諮詢發展局、財經事務及庫務局、房屋局和創新科技及工業局後，現回覆如下：
 
（一）在CEPA的框架下，內地已在絕大部分的服務貿易領域對香港實施優惠和便利措施，包括放寬香港專業人士提供服務的資質要求、准許香港專業人士在內地參加考試、註冊、執業和開業，以及鼓勵雙方的專業機構進行資格互認。目前，多個服務領域已設立專業資格互認或專業資格考試的考卷豁免安排，包括建築及相關工程、證券及期貨、銀行和房地產。
 
就建築及相關工程專業服務方面，香港專業團體和內地有關規管機構已就六個專業資格簽署了互認協議，包括產業測量師、建築師、結構工程師、規劃師、工料測量師及建築測量師。為配合國家《十四五規劃綱要》關於支持高質量建設粵港澳大灣區（大灣區）的策略，發展局與內地相關部門合作，於二○二一年推出《香港工程建設諮詢企業和專業人士在粵港澳大灣區內地城市開業執業試點管理暫行辦法》(《大灣區備案管理辦法》)，允許合資格的香港工程、建築、測量、規劃和園境五個專業範疇的企業和專業人士，無須通過資格互認，只要透過簡單的備案程序，對應內地相應的資格，便可以到大灣區內地九市直接提供服務，免除該等企業和專業人士需要在廣東省每一城市為其資格進行重複性審查。
 
《修訂協議二》進一步擴大《大灣區備案管理辦法》就合資格企業的適用範圍，讓香港的產業測量企業亦可通過備案方式，在廣東省提供專業服務；並允許已備案的香港顧問公司以聯合體模式參與競投大灣區諮詢項目，讓香港建築及工程業界更容易在內地發展業務。
 
證券及期貨業方面，香港證券及期貨事務監察委員會（證監會）已與中國證券監督管理委員會落實資格互認安排，並簡化在內地辦理證券執業登記和申請期貨或基金執業資格的相關程序。持有證監會相關牌照的香港專業人員只需通過內地相關法律法規考試，而無需通過基礎科目的考試。
 
銀行業方面，香港銀行學會與中國銀行業協會於二○○九年簽訂《中國銀行業協會與香港銀行學會資格互認合作協議》，正式啓動資格互認機制。其後，雙方兩度簽訂補充協議以完善有關安排。中國銀行業協會、東方銀行業高級管理人員研修院與香港銀行學會於二○二二年再簽訂補充協議三，以確保合資格者可取得香港銀行學會所頒發的「財富管理師」專業資歷。在合作協議下，內地和香港的金融從業人員可通過該資格互認機制取得「雙資格」（「個人理財專業證書（初級）」及「財富管理師」）。
 
地產代理服務方面，兩地的規管機構（即香港的地產代理監管局及中國房地產估價師與房地產經紀人學會（中房學））已簽訂協議，分別推薦特定數額的合資格地產代理及房地產經紀人參加由對方專門開設的培訓課程及考試，在完成課程及通過考試後，可申請從事相關行業的資格。截至今年十月底，有145名香港地產代理持有由中房學頒發的登記證書。
 
（二）政府一直致力推動本地工商專業界別落實創新與數字化轉型，提升行業的競爭力。
 
為鼓勵更多企業在香港進行研發，政府於二○一八年修訂《稅務條例》，為「合資格研發活動」的開支提供兩級制的額外稅務扣減。二○二二／二三課稅年度申索扣稅的研發開支總額約為39億元，較措施實施前的課稅年度增加超過一倍，顯示該措施能夠鼓勵企業投放更多資源進行本地研發。
 
創新科技署轄下的研發中心亦致力凝聚「政產學研」進行科技合作，與大學及業界緊密合作，鼓勵本港私營企業投資研發，協助企業提升科技水平，推進科研的技術轉移和成果商品化，助力傳統產業升級轉型。
 
政府亦撥款推出五億元的數碼港數碼轉型支援先導計劃，以一對一的配對資助模式，協助零售和餐飲業的中小企業應用電子支付及其他現成基礎數碼配套方案，加快企業數碼轉型。我們會擴大先導計劃的涵蓋範圍至旅遊及個人服務界。
 
（三）政府致力鞏固香港作為「一帶一路」功能平台，並發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，協助香港企業及專業服務拓展「一帶一路」商機。
 
由商務及經濟發展局（商經局）與香港貿易發展局主辦的「一帶一路高峰論壇」（論壇）獲國家認可為共建「一帶一路」的重大實踐案例。於今年九月舉辦的第九屆論壇共吸引約6 000名來自逾70個「一帶一路」相關國家和地區的政商領袖和企業代表現場參與，安排了超過800場一對一投資項目對接會，涵蓋280多個項目，協助香港企業和來自內地及「一帶一路」國家的企業對接，共拓商機。
 
行政長官在今年七月底率領代表團訪問老撾、柬埔寨和越南，加強香港與東南亞國家聯盟在多個方面的合作，共簽署了55份合作備忘錄和協議。此外，財政司司長在十月率領金融和創科界代表團前往沙特阿拉伯訪問，加強和深化香港與中東地區在經貿、金融和創科等方面聯繫。商經局轄下的「一帶一路」辦公室亦於今年五月聯同國家商務部率領經貿代表團「聯合走出去」訪問匈牙利及哈薩克斯坦，並回程取道新疆，推動香港與內地企業共拓「一帶一路」市場。
 
明年，我們計劃舉辦「一帶一路跨專業論壇」，與香港專業界別人士進行高層次交流，聚焦發掘新領域的合作機遇，包括綠色發展及創新科技，推廣香港專業服務。
 
同時，「一帶一路」辦公室會探討設立「一帶一路」能力建設中心的可行性，串連香港打造的一系列平台的協作，以香港多元專業能力的軟實力聯通「一帶一路」國家和地區，及早為未來經濟發展機遇及合作空間打下基礎。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）