立法會：財經事務及庫務局局長就「推動高質量發展，建設金融強國」議員議案總結發言
以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（十一月二十七日）在立法會會議上就李惟宏議員動議的「推動高質量發展，建設金融強國」議案的總結發言：
主席：
我感謝提出議案的李惟宏議員、八位提出修正案的議員，以及其他多位發言的議員，就增強香港經濟發展動能，提出了多項寶貴意見及建議。
香港在國家改革開放中一直扮演積極的角色。面對紛繁複雜的國際形勢，香港金融服務要通過進一步改革實現更好發展，發揮「一國兩制」下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，主動對接「十四五」規劃、「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區建設等國家戰略，推動與內地金融市場高度融合發展，充分把握國家發展帶來的歷史機遇，當好背靠祖國、聯通世界的「超級聯繫人」、「超級增值人」。
國務院副總理何立峰早前為香港國際金融中心發展提出三點建議，特區政府已連同金融監管機構和業界一起，積極落實有關建議，讓香港在國家金融強國建設的進程中，作出新貢獻。
以下我從幾方面，講述已經完成、正在做和將會做的一些方向性的工作。第一點是進一步深化金融改革創新，不斷提升香港金融競爭力。有關改革的論述，在今年《施政報告》的第四段，行政長官已有很全面和精闢的論述。具體來說，香港資本市場近年已推行多輪改革創新，增加面向特專科技和特殊目的收購公司的上市途徑；改革面向中小企業的GEM板；實施惡劣天氣下維持市場運作等，不斷增強包容性和吸引力。為配合來自各地的發行人包括境內企業赴境外上市，便利更多優質企業在港融資，證券及期貨事務監察委員會和香港交易及結算所有限公司（港交所）十月公布優化上市批核流程的措施，讓上市申請人在審批時間方面有更大的確定性。我們也正就一些中長遠優化完善證券市場環境的課題，包括市場結構和公司管治提升等進行深入研究，將因時因勢提出優化建議。
我們會穩步擴大債券市場，繼續鞏固離岸人民幣債券的發行中心地位，並在此基礎上積極拓展固定收益市場的服務，積極鼓勵和協助內地和國際發行人有系統地在港發行政府債和企業債，提升發行、上市、交易和託管相關基礎建設和增進市場效率，以滿足國際國內投資者的多元需求，為內地高質量發展提供所需資金，同時將香港建設成亞太區首選的債券發行和交易中心。我們也會擴大發行人民幣債券的規模，並定期發行不同年期的人民幣政府債券，逐步形成短、中、長期離岸人民幣債券收益率曲線，同時發行更多種類和幣種的政府債券，推動債券市場發展。
在保險市場方面，我們近年推出了多項措施促進保險業發展，並於今年七月起實施香港保險業風險為本資本制度，替代過往以規則為基礎的資本充足制度，有效提升保險公司的財務穩健性，與國際標準接軌。保險業監管局將於明年進一步檢討該制度，研究將基建投資納入保險公司的資產配置選項，分散風險。與此同時，我們將積極推動專屬自保公司在香港的發展，吸引內地大型國企及其他海內外企業在港設立專屬自保公司。
特區致力推動香港綠色和可持續金融發展，以培育新金融增長點，鞏固香港在國際可持續金融領域的領導地位。我們將於今年內推出香港全面採用國際財務報告可持續披露準則（ISSB準則）的路線圖，目標是使香港成為首批將本地準則銜接ISSB準則的司法管轄區；同時為上市公司、金融服務業內不同界別提供具透明度及清晰的可持續匯報路徑，協助企業為可持續匯報做好準備。
創科投資和生態圈建構方面，作為耐心資本，香港投資管理有限公司（港投公司）的工作已全面展開，在促進政、產、學、研、投不同界別之間的合作和協同上，繼續發揮着重要角色。港投公司將進一步聯動創科、創業、創投生態圈，聚焦資本引導、培育科技人才和引領「出海」，通過支持香港創科、策略性產業的發展，加速培育新質生產力，提升香港長遠的競爭力和經濟活力。
數字金融方面，我們將在今年內就規管法幣穩定幣發行人向立法會提交條例草案。至於在金融市場應用人工智能方面，我已於上月發表政策宣言，闡明政府的政策立場及方針，推動金融服務業負責任地應用人工智能，因地制宜加速培育新質生產力。此外，我們將繼續循不同方向推動資本市場更廣泛應用代幣化技術，優化mBridge項目平台各個範疇和進一步擴大公營及私營機構的參與度，並繼續透過Ensemble項目制定及完善代幣化市場相關系統開發及行業標準。
養老金融方面，是（中央金融工作會議提出的）五大金融文章之一，除繼續推廣「香港年金計劃、安老按揭計劃和保單逆按計劃」這退休三寶外，我們也提供多元化強積金產品。強制性公積金計劃管理局（積金局）早於二○二○年已把上海及深圳證券交易所納入積金局「核准證券交易所」名單，便利強積金投資於內地A股。積金局也在二○二二年修訂法例以便利強積金投資於中央政府、中國人民銀行及三間內地政策性銀行發行或無條件擔保的債券，為計劃成員提供穩定及低風險的投資選項。另一方面，強積金核准匯集投資基金在經過中國證監會（中國證券監督管理委員會）註冊後可以在內地公開向零售投資者及養老目標基金銷售，有助豐富內地個人養老金的基金產品，加強兩地對退休儲蓄的保障。
此外，我們將以黃金為切入點，發展國際大宗商品市場，吸引國際黃金現貨在香港儲存，推動黃金交易、清算和交割，推動香港發展成為黃金交易中心。我們也將就設立公司遷冊制度在年內提交修訂條例草案，為外地公司提供簡單便捷的遷冊途徑。
第二點是進一步拓展金融開放合作，積極開拓布局新興市場，吸引更多國際資本和人才。
香港一直致力打造更高水平的國際資產管理中心。據統計，本港資產及財富管理業務的資產總值超過31萬億港元，超過一半源自外資，按成交金額計前15位交易所參與者中有超過七成為外資機構。近年來，特區積極引入開放式基金型公司及有限合夥基金等基金架構，這兩項架構均非常成功，截至今年十月，已有接近1 000隻有限合夥基金在香港註冊，而開放式基金型公司也有接近500隻。除此之外，我們也引入基金遷冊機制吸引基金來港落戶，並為在香港設立或遷冊來港的開放式基金型公司及在港上市的房地產投資信託基金提供資助。港交所將在今年內推出綜合基金平台首階段服務，支持基金業在港持續發展。我們也會進一步優化有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制，吸引更多有潛力的長期資本來港落戶，並透過香港投資國家。
在推動家族辦公室業務方面，我們去年發表政策宣言並落實一系列措施，讓全球家族辦公室和資產擁有人的業務在香港蓬勃發展，並帶動相關專業服務的需求。今年三月推出的「新資本投資者入境計劃」已經接獲超過670宗申請，預計可為香港帶來的投資金額超過200億港元。今年《施政報告》宣布由十月十六日起，該計劃容許申請人投資於5,000萬港元或以上的住宅物業，以進一步豐富人才庫及吸引更多新資金落戶香港。
在國際金融合作方面，我們將於明年一月舉行第十八屆亞洲金融論壇，集聚全球金融和商界領袖，分享對金融市場發展的最新看法，並藉此機會宣傳香港作為國家投資門戶的功能，說好香港故事。
同時，我們不斷加強「一帶一路」經濟體連繫，尋求新投資和資金來源。特區政府官員，包括我自己，已多次到訪「一帶一路」經濟體，尤其是東南亞和中東地區。去年十一月，全球最大追蹤沙特阿拉伯市場的交易所買賣基金（ETF）在港上市。上月首兩隻追蹤港股的ETF在財政司司長見證下在沙特上市，標誌着兩地實現雙向資金融通。金管局（香港金融管理局）與沙特阿拉伯公共投資基金（PIF）也已簽署備忘錄，共同設立一個規模10億美元的投資基金，將投資於香港和粵港澳大灣區在製造業、再生能源、金融科技、醫療保健等範疇的企業在沙特的業務，協助相關企業推動國際化發展。在資本市場互通方面，港交所在過去兩年已將印尼、沙特、阿布扎比和杜拜的證券交易所納入認可證券交易所名單，便利新興市場的企業在香港第二上市，並將在沙特開設辦事處拓展當地企業在港融資。未來我們將進一步深化香港與新興市場金融服務、產品開發和人才培訓方面的合作，增強香港在「一帶一路」資金融通中的關鍵節點作用。
第三點是要進一步對接國家發展戰略，提升香港在國家發展大局中的功能。今年是互聯互通十周年，內地與香港金融市場成功實踐股票、債券和衍生工具互聯互通，香港也成為外資進入內地金融市場的主要門戶。我們會繼續與內地相關部委和機構緊密聯繫，盡早落實已達成共識的互聯互通措施，包括將房地產投資信託基金納入滬深港通、人民幣股票交易櫃台納入港股通、優化基金互認安排、推動大宗交易納入互聯互通機制等。
今年《施政報告》提出一系列措施進一步助力人民幣國際化，包括升級債務工具中央結算系統以便利國際投資者以人民幣結算資產；為人民幣計價的回購交易建立中央清算系統；提升香港人民幣即時支付清算系統夜間跨境服務能力，便利離岸人民幣市場全球結算等。港交所也會鼓勵更多上市公司增加人民幣股票交易櫃台，擴大人民幣股票範圍。我們也會鼓勵業界擴大人民幣債券發行，並爭取盡快在香港推出離岸國債期貨。
我們會牢牢把握粵港澳大灣區發展戰略，持續推進金融等領域規則銜接、機制對接和重點工作部署落地生效。其中，「跨境理財通2.0」服務於今年二月正式啓動，優化措施包括提升個人投資者額度，降低南向通的參與門檻，支持更多大灣區居民參與試點，新增符合要求的證券公司作為參與主體，擴大合格投資產品範圍等。實施以來運作順暢，投資者人數及跨境匯劃金額錄得顯著增長，合格投資產品數量也明顯增加。
利商便民的金融政策措施最近也取得新進展。中國人民銀行和金管局今年初公布在粵港澳大灣區實施港澳居民購房支付便利化政策後，相關措施已進入實施階段，為有需要的香港居民提供了穩妥和清晰的匯款安排。此外，今年初公布推動跨境徵信合作的政策措施已有試點個案成功實施，為推動兩地全面跨境徵信信息互通累積經驗及提供基礎。跨境徵信合作亦可促進銀行對中小企業的貸款融資，解決跨境融資的痛點，服務實體經濟。
特區政府於今年六月與深圳共同設立深港金融合作委員會，為促進兩地金融市場互聯互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議。我們會繼續透過與深圳市前海深港現代服務業合作區管理局聯合發布的《關於支持前海深港風投創投聯動發展的十八條措施》，為香港私募基金業界提供便利及優惠措施，推動發展深港風投創投聯動機制。
主席，我要再次感謝今日各位議員就辯論議題提出寶貴意見，讓政府可以與各位議員集思廣益，為未來發展確立目標、看清路徑。正如何立峰副總理早前的演講中提到，「把香港國際金融中心建設好、鞏固好、發展好，既是香港所需，也是國家所重」。這既是我們的目標，也是一個過程；既是我們的策略，也是一個規劃。我們相信，國家經濟發展長期向好的大趨勢不會改變。只要我們同心協力，和各位議員一起，香港一定能夠抓住國家改革發展帶來的歷史性機遇，鞏固好香港作為國家的國際金融中心的地位。
多謝主席。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
