財政司司長出席立法會財經事務委員會會議開場發言
以下是財政司司長陳茂波今日（十二月二日）出席立法會財經事務委員會會議簡報香港整體經濟最新狀況及二○二五至二○二六年度《財政預算案》諮詢的的開場發言：
主席、各位議員：
早晨。我首先向委員會扼要講述環球及香港經濟近況，以及短期展望。
（一）經濟最新狀況及展望
環球經濟近況
環球經濟增長在今年第三季有減慢迹象。雖然各主要央行已相繼開始減息，但現時的利率仍然在較高水平，對需求仍然構成一定程度的制約。
國際貨幣基金組織（IMF）在十月預測二○二四年和二○二五年全球經濟增長約為3.2%，稍低於二○二三年3.3%的增長，並明顯低於疫情前平均每年增長3.7%的數字。
至於内地經濟在第三季按年增長4.6%。首三季合計按年增長4.8%，符合今年5%左右的增長目標。
九月底召開的中央政治局會議強調要加大財政和貨幣政策逆周期調節力度。當局已推出一籃子政策措施，包括降準降息、化解地方政府債務風險及支持房地產市場等，以支持經濟穩定增長。內地經濟活動最近已明顯加快。
雖然地緣政治因素可能會繼續影響內地貿易表現，但內地強韌的經濟基本面和充裕的政策空間，足以令內地經濟持續穩定增長，經濟發展長期向好局面沒有改變。
至於美國，第三季經濟增長步伐略為減慢，以年率計按季實質增長稍為回落至2.8%。
在通脹大致向下和勞工市場逐漸放緩的趨勢下，美國聯儲局在九月將聯邦基金利率的目標區間下調50個基點，隨後在十一月進一步下調 25 個基點，至目前4.50%至4.75%的區間。
歐元區
歐元區經濟在第三季繼續錄得溫和增長，按年增長0.9%。
由於在過去一段時間通脹明顯回落，歐洲央行在六月、九月和十月的會議上均把存款工具利率下調25個基點，至目前的3.25%。市場普遍預期歐洲央行會在下周的會議再減息25個基點。
其他亞洲經濟體
亞洲方面，受貨物出口增長帶動，中國以外其他亞洲大部分經濟體在第三季錄得穩健增長。區內貿易往來在季內亦繼續上升。
香港經濟情況
雖然外圍環境充滿挑戰，香港經濟在第三季繼續按年擴張1.8%。首三季合計則按年增長2.6%。就拉動經濟的主要三頭馬車而言：
- 出口方面，整體貨物出口按年增長在第三季減慢至4.0%。服務輸出繼續錄得2.4%的溫和升幅。
- 按本地固定資本形成總額計算的整體投資開支，在第三季按年進一步實質增加3.7%。
- 在市民和旅客消費模式改變下，私人消費開支在第三季按年實質繼續下跌1.3%。
一些較近期的數字顯示經濟表現大致維持正面。
- 訪港旅遊業方面，今年首十個月合計共有3 670萬旅客人次訪港，較去年同期上升37%，預料全年旅客數字可接近4 600萬人次的目標。感謝中央對香港的支持，於昨日起恢復深圳市戶籍居民赴香港「一簽多行」個人遊簽注，並把安排擴展至持居住證的深圳市非戶籍居民。相信措施可為香港的零售、餐飲和相關業界帶來支持。
- 出口方面，十月整體商品出口貨值按年繼續增長3.5%。
- 上周公布的十月零售業總銷售價值的按年跌幅進一步收窄至2.9%。中央政府的多項惠港措施，加上政府提振市面氣氛的舉措，以及就業收入增加，相信會有助支持消費氣氛。
勞工市場方面近月維持偏緊。經季節性調整的失業率在八至十月處於3.1%的低水平，就業不足率為1.1%。
消費物價通脹整體上維持輕微。基本通脹率在今年七月至十月為1.1%。
香港的利率近月稍為回落，港元銀行同業拆息（HIBOR）在第三季內大部分時間下降。雖然利率在臨近第三季末時因季節性因素和股票市場活躍暢旺而攀升，但踏入第四季後再度回落。銀行總存款金額於第三季內增加2.5%，當中港元存款上升1.3%，反映資金流入香港銀行體系。
匯率方面，九月後段主要受本地股市暢旺帶動，港元兌美元走強，最近稍為回落。銀行體系總結餘無甚大變動，在十一月二十九日為448億元。
股市方面，隨着九月中美國下調利率和內地推出支持經濟的政策，市場氣氛改善，交投轉趨活躍，十月和十一月合計的股市平均每日成交額為2,083億元，遠高於首九個月的1,133億元。然而，美國大選的可能結果讓市場對政策的憧憬降溫，恒指在早前明顯上升後回落，於十一月二十九日收報19 424點，但仍較六月底高出約10%。
樓市方面，住宅物業市場在第三季大部分時間維持淡靜，但自美國九月開始減息後重拾動力。十月住宅成交約4 700宗，較第三季平均每月約3 400宗顯著上升，亦與過去五年的每月平均水平大致相若。樓價逐漸回穩，在第三季內下跌5%後，在十月回升1%。
由於利率仍然處於較高水平以及外圍環境仍具挑戰，非住宅物業市場在第三季仍然疲弱，交投繼續疏落，售價和租金持續偏軟。
本地經濟展望
雖然最近外圍環境變得更具挑戰，但國家大力提振經濟的措施，將有助改善香港市場的信心，並惠及不同經濟環節。預期香港經濟在今年餘下時間將繼續保持動力。
考慮到今年首三季的實際數字以及全球和本地情況的最新發展，我們早前把二○二四年全年實質本地生產總值增長預測修訂至2.5%。
至於通脹，整體而言短期內應會維持輕微。基本消費物價通脹率的預測修訂至1.1%。
展望二○二五年，環球經濟仍然面對很多不確定性，特別是美國新一屆政府的經濟政策。香港作為細小外向型的經濟體，無可避免受到影響。
- 美國候任總統上星期表示，將在明年上任首日對中國、墨西哥和加拿大加徵關稅。這些行徑將干擾環球貿易和投資往來，並引發其他經濟體的反制措施。香港的出口，特別是就內地輸往美國的轉口，將會受到影響。
- 另外，預期美國新政府會實施擴張性財政政策，可能會增加當地的通脹壓力，減慢利率下調的步伐。這將影響全球經濟信心和增長以及香港的利率環境。
- 而隨着減息的節奏放慢，港元偏強的時間延長，將影響本地貨物和服務的吸引力，抑壓市民和旅客在港消費。
不過，正如剛才所說，國家大力提振經濟的措施，將惠及香港經濟不同環節。此外，面對複雜多變的國際環境，香港近年積極拓展新興市場，特別是東盟和中東市場等。香港亦正全力發展成為高增值供應鏈管理中心，目的是更好支持內地企業在亞洲區內的產業鏈和供應鏈布局，還有助力他們拓展國際市場。
另一方面，近年香港致力擴大經濟容量，提升競爭力。機場三跑道系統剛於上星期啓用，將會大幅提升香港機場運力。此外，我們在招商引資方面的工作方面亦取得一定成績。除了吸引超過100家重點企業落戶香港或擴展在香港的業務外，最新的年度統計初步結果顯示，二○二四年，無論是駐港海外及內地公司的數目或初創企業數目均創新高，顯示香港的營商環境依然優越，是企業設立或擴展業務的理想地點。
各位議員，要實現經濟高質量可持續發展，香港要善用自身的優勢，準確識變、科學應變、主動求變。今年《施政報告》提出一系列發展經濟的有力措施，一方面鞏固提升香港的傳統優勢產業，同時積極發掘新增長點。這些措施將為本地經濟發展注入新動力，強化香港經濟的發展前景。
（二）二○二五至二六年度《財政預算案》諮詢
就着二○二五至二六年度《財政預算案》，主席，我亦很想藉今日這個機會諮詢各位議員的意見。
過去幾年為應對疫情和外圍環境挑戰，政府推出大規模的逆周期措施。這些措施穩住了經濟和民生，但亦導致我們出現財政赤字，財政儲備亦有所下降。為保持公共財政穩健，確保經濟和社會可持續和穩定發展，公共財政須進行整固。今年初發表的《預算案》提出了一套全面的財政整合計劃，透過控制政府開支增長、增加收入，以及發行政府債券，力求在數年內讓政府回復收支平衡。其中，政府以身作則推行「資源效率優化計劃」，削減開支，並繼續維持公務員編制零增長。
受地緣政局及全球經濟增長放緩等因素影響，今年香港資產市場仍然受壓，影響了政府在賣地、樓市印花稅及利得稅等收入；即使如此，政府繼續投入資源鞏固經濟增長勢頭和改善公共服務，亦繼續提速推進北部都會區及其他與經濟及房屋發展。在計及發行債券收入及償還到期款項後，初步估算二○二四／二五年度的綜合赤字大約1,000億元，高於今年《預算案》時預計的481億元。
面對來年不明朗的外圍經濟環境，我們會繼續檢視收入、開支及財政儲備的水平，同時考慮社會當前和長遠的需要，擬定相應的措施和財政安排，以期在未來數年內恢復收支平衡。
主席，我們今天為各位議員預備了兩份投影片，剛才已分發給各位議員，我建議在此不贅，我們樂意聽取大家意見和解答大家的問題。
多謝主席，多謝各位議員。
（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）
