立法會：商務及經濟發展局局長根據《應課稅品條例》動議的擬議決議案總結發言

以下是商務及經濟發展局局長丘應樺今日（十二月十二日）在立法會會議根據《應課稅品條例》動議的擬議決議案總結發言：
 
主席、各位議員：
 
多謝各位議員剛才就決議案提出寶貴的意見，我希望就議員提出的主要意見作扼要回應。
 
新稅率的競爭力
 
有議員希望政府可進一步下調烈酒稅，讓更多烈酒受惠。我們希望重申，政府今日提出的建議，已充分平衡推動經濟發展、維持公共財政穩健及保障公眾健康等不同的政策考慮。
 
在《施政報告》宣布下調烈酒稅後，我們了解業界對新稅率表示歡迎，認為可為業界及相關行業增加商機。有部分業界及議員表示鄰近地區的烈酒稅率比較低，希望可進一步下調烈酒稅。我希望指出，不同國家或地區的酒精飲品市場的發展不盡相同，稅制亦有差異。香港除了烈酒稅外，並沒有對烈酒徵收其他稅項，例如消費稅、增值稅等，因此我們的稅率也具有一定競爭力。
 
下調烈酒稅的經濟效益
 
有議員提及下調烈酒稅對本港的經濟效益，正如我在開場發言提及，今次下調烈酒稅的政策目標非常清晰，就是希望鼓勵更多高端烈酒在香港進行貿易拍賣，藉此帶動物流和儲庫、旅遊和高端餐飲消費等高增值產業發展，甚至對會議及展覽業及零售業亦有正面作用。我們預期下調烈酒稅率會有助減低高端烈酒業界的經營成本，帶動高端烈酒貿易及相關行業發展。在烈酒稅下調一個多月後，我們樂見有酒商開始下調烈酒零售價、研究開拓更多烈酒相關業務，亦有外地的烈酒商積極研究來港投資發展等。
 
數據方面，我們可暫時參考取消葡萄酒稅的經驗。根據二○○七年（未取消葡萄酒稅項）和二○二三年的數據，葡萄酒進口貨值的增幅高達375%，遠較其進口量的33%增幅顯著，可見政策對高端酒類貿易和相關高增值產業發展的影響較明顯；在二○○八年和二○○九年，業務與葡萄酒有關的香港公司（例如葡萄酒貿易、分銷、零售、倉庫、餐廳、酒吧、酒店及物流公司）增加了約850間，令整體有關公司數目增至3 550；在二○○八年和二○○九年，與葡萄酒有關的職位增加了相等於約1 000名全職人員。當然葡萄酒和烈酒的市場有所不同，但我們認為今次措施對香港經濟會有正面影響，政府會密切留意烈酒貿易的發展及對經濟帶來的影響。
 
下調烈酒稅及推動烈酒貿易的宣傳和推廣工作
 
在宣傳和推廣工作方面，香港近年烈酒進口總值一直穩步上升，我們期望下調烈酒稅可讓香港進一步成為重要的高價值烈酒（包括中國白酒）的貿易及分銷中心，發揮作為內地與國際之間「超級聯繫人」和「超級增值人」的重要角色，不單為中國白酒「走出去」作貢獻，亦成為把海外烈酒業「引進來」的雙向跳板。
 
剛才廖長江議員、郭偉强議員和吳永嘉議員均提及，香港貿易發展局（貿發局）剛剛在上月初舉辦香港國際美酒展2024，超過600個展商當中有超過四分之一有賣烈酒，當中也有不少國酒，不同地方的烈酒商亦透過此平台尋找商機。而我們透過貿發局得知烈酒商，特別是內地烈酒商，非常歡迎下調烈酒稅，認為對他們的生意有幫助。
 
除了令內地烈酒走向世界外，內地亦是全球第四大威士忌市場，業界估算在二○二五年威士忌在內地的銷售可能較二○二三年翻倍。因此我們會繼續做好推廣宣傳，讓外地的烈酒商可用好香港這烈酒貿易平台進入內地市場。
 
自宣布下調烈酒稅後，我們透過駐海外經濟貿易辦事處及內地辦事處，以及貿發局將有關信息向外推廣，以期吸引更多酒商利用香港作為區內銷售和物流中心的平台。
 
酒精飲品對公眾健康的影響及相關的教育工作
 
我們明白部分議員擔心下調烈酒稅會導致更多人飲用烈酒而影響健康，藉此機會，我想再次重申政府從來沒有鼓勵飲酒，我們對於推動經濟發展和保障公眾健康這兩件事同樣重視，也會致力求取適當的平衡，我們一向針對性地壓抑酒精依賴、酗酒和暴飲等行為，也不鼓勵青年人接觸酒精飲品。政府也在二○一八年修訂法例，禁止售賣酒類飲品予未成年人士。
 
酒稅是其中一項有效鼓勵市民減少飲酒的方法，防止市民大量飲用烈酒，以免導致健康和經濟損害。在制定政策時，我們已謹慎地避免因下調烈酒稅而導致市民增加飲用烈酒，甚至衍生酒精依賴、酗酒及暴飲等問題。在雙層稅制下，香港絕大部分現時飲用的烈酒進口價均在200元或以下，佔香港市場差不多85%，其稅率將維持不變。因此，是次下調烈酒稅不會為市民飲用烈酒提供誘因。
 
與此同時，政府多年來一直就酒精相關的危害推行不同的公眾教育，當中包括青少年方面的活動。在二○二二年開始，政府展開「認清酒害」的宣傳教育活動，透過不同渠道加強市民認識飲酒的健康風險。政府透過「活出健康新方向—飲酒與健康」網頁向市民傳遞以實證為本的飲酒和健康相關資訊，以及提供線上的風險評估和自助工具等，鼓勵飲酒人士為健康着想改變自己的飲酒行為。政府也有透過資助非政府機構，推出戒酒輔導服務先導計劃，為這些被識別為懷疑有酒精依賴的人士提供免費輔導服務。在基層醫療健康方面，政府推出「健康人生計劃」，以實證為本和全面的健康策略，強調預防和個人化的需要，就市民人生不同階段的健康需要作出指引。這個計劃已經在地區康健中心和地區康健站推行，協助市民建立健康生活的方式，包括透過健康風險評估，及早識別和介入高危的飲酒行為以提升香港市民的整體健康。除了在社區進行宣傳教育，學校在有關健康生活的課堂內容中亦會有相關資訊提供給學生，讓他們知道飲酒對身體的影響。我們相信在上述各項措施配合下，可讓下調烈酒稅對青少年的影響減到最低。
 
總結
 
主席，今次政府提出擬議決議案已經充分平衡推動高端烈酒貿易、維持公共財政穩健和保障公眾健康等不同的政策考慮。在此，我再次衷心感謝各位議員及業界對下調烈酒稅這項措施給予的意見和支持。我懇請議員支持決議案。
 
主席，我謹此陳辭。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）