立法會二十題:釋放婦女勞動力
以下是今日(一月十五日)在立法會會議上葛珮帆議員的提問和勞工及福利局局長孫玉菡的書面答覆:
問題:
有意見指出,為應對香港現在及未來老齡化社會的人力資源需求,釋放婦女勞動力為解決方法之一。然而,據報本港部分女性因需兼顧工作和照顧家庭的因素和壓力(包括欠缺足夠的託兒服務,以及職場未有提供靈活的工作時間安排及家庭友善的工作環境/措施),而未有投身職場。就此,政府可否告知本會:
(一)上一年度各區資助幼兒中心的託管服務、學前兒童課餘託管服務、小學生課餘託管服務,以及鄰里支援幼兒照顧計劃的服務人數、使用名額及使用率分別為何;
(二)政府會否研究全面審視婦女政策(包括就業、健康、婚姻、性騷擾等),並訂立《香港女性發展藍圖》,以確保女性無論在政治、經濟、文化、社會、家庭等各方面都享有平等權利,並就提升女性勞動人口參與率訂立量化目標,從而推動更多婦女投身職場;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何;
(三)政府有何計劃加強推廣家庭友善僱傭措施,例如參考內地經驗並推行「媽媽崗」就業模式、為企業提供稅務優惠以鼓勵企業推行更多家庭友善措施,以及在政府人員辦公地點帶頭設立託兒設施,以便利有照顧壓力的女性投身職場;及
(四)會否舉辦更多以婦女求職者為對象的招聘會、培訓展覽及職業轉介服務等,以及於勞工處互動就業服務網站增設婦女職位空缺專頁,以協助婦女重投職場?
答覆:
主席:
政府十分重視婦女對社會的貢獻,並從多方面(包括培訓、就業服務及兒童託管服務等)支援及促進婦女就業。政府亦推動僱主採納良好人事管理措施,為婦女投入就業市場創造有利的環境。
就議員的提問,經諮詢民政及青年事務局、公務員事務局和財經事務及庫務局後,現綜合答覆如下:
(一)政府資助非政府機構為兒童提供多元化的日間照顧服務,支援暫時未能照顧子女的家長,包括幼兒中心、課餘託管服務和鄰里支援幼兒照顧計劃等。為加強支援在職家庭育兒,政府已公布會分階段增設共11所資助獨立幼兒中心,服務名額會因而倍增至共約2 000個。政府正分階段推展學前兒童課餘託管服務至全港,並把鄰里支援幼兒照顧計劃的服務名額增加至2 500個,預計受惠兒童人數會增至25 000人。社會福利署亦會就私人機構開辦幼兒中心的註冊申請提供資訊和協助,鼓勵他們為僱員提供幼兒照顧支援。
二○二三至二四年度,資助幼兒中心(包括資助獨立幼兒中心及附設於幼稚園的資助幼兒中心)、學前兒童課餘託管服務、小學生課餘託管服務及加強課餘託管服務,以及鄰里支援幼兒照顧計劃的資料分別載於附件1至附件3。
政府自二○二三/二四學年推行在校課後託管服務計劃,聚焦支援有需要(尤其是來自單親家庭)的小學生在課後留校接受託管及學習支援,從而方便家長外出工作,首年在有較多目標學童的七個地區的59間小學推行,有關資料載於附件4。
(二)政府一直遵守《消除對婦女一切形式歧視公約》的原則和規定,促進婦女在各個領域的發展和進步。民政及青年事務局(民青局)與婦女事務委員會及社會各界攜手合作,繼續採取多管齊下的策略,包括提供有利的環境、增強婦女能力和推行公眾教育,促進婦女的福祉和權益。民青局去年落實一系列與婦女發展相關的新措施,包括於二○二四年四月一日成立婦女事務組,並設立婦女事務專員一職、推出一站式家庭及婦女資訊平台,以及經關愛基金推行贍養費調解試行計劃。另外,民青局於去年十月舉辦首屆家庭暨婦女發展高峰會,為社會上關注婦女發展的人士搭建交流平台,共同探討婦女關注的發展範疇和推動婦女發展的工作方向。為促進女性職場發展,民青局亦將於二○二五年上半年推出「『友』妳啟導」友師計劃,為有志投身專業行業或商界的本港女大學生配對高級管理人員友師,並提供相關培訓及活動,培育未來「半邊天」的力量。各政策局和部門均一直緊密合作,就各自範疇為有需要的人士包括婦女,提供所需協助。政府會繼續實行推動婦女發展的不同措施,並持續檢視會否進一步制定「香港女性發展藍圖」。
(三)民青局一直支援家庭議會的工作,向市民大眾宣揚關愛家庭的文化,並致力在社區推廣更多元化和靈活的家庭友善僱傭措施。這些措施亦有助鼓勵女性重投職場。自二○二三至二四年度起,家庭議會推出名為「家庭友善在職場」的宣傳短片,介紹本地公司推行的各類家庭友善僱傭措施,並邀請有關僱主及員工進行分享。短片介紹的措施包括在家工作、彈性工作安排、讓員工在暑假帶同子女上班等。家庭議會亦與香港電台合作推出電台節目,向聽眾宣傳不同類型的家庭友善僱傭措施。家庭議會將繼續有關推廣工作。
勞工處亦鼓勵僱主按企業的情況,採納家庭友善僱傭措施,包括訂立靈活工作安排、配合家庭需要給予額外假期,以及提供生活上的支援等,協助僱員(包括婦女)平衡工作和生活需要。勞工處會繼續進行宣傳活動,包括《好僱主約章》,向僱主加強推廣有關措施。
政府作為良好僱主,一直致力為僱員營造家庭友善的工作環境,讓他們可以兼顧工作和家庭的需要。政府為僱員提供的家庭友善僱傭措施包括五天工作周、優於法定要求的分娩假和侍產假以及推行母乳餵哺友善工作間等。為進一步體現政府在關愛僱員方面的承諾,政府繼二○二四年四月起提供婚假和恩恤假後,再於二○二四年《施政報告》公布推出育兒假和優化節慶日或前夕的特別工作安排。
政府會在平衡僱員需要和審慎運用公帑的原則下,不時檢視現行安排以及聽取職方和其他持分者的意見和建議,繼續致力為僱員提供家庭友善的工作環境。有關稅務優惠的建議,政府必須確保在推動相關政策目標和審慎理財之間取得平衡,特別是在政府財赤高企的時候。
(四)僱員再培訓局(再培訓局)為包括婦女在內的合資格人士提供約700項具市場需求的培訓課程,涵蓋28個行業及通用技能訓練,協助學員投入或重投就業市場。因應婦女照顧家庭的需要,再培訓局提供靈活安排,例如「零存整付」證書計劃及「先聘用、後培訓」計劃,讓學員靈活安排時間進修及工作。再培訓局的「樂活一站」及「陪月一站」計劃,為以婦女為主的家居服務及陪月服務課程畢業學員提供免費的職位配對及轉介服務。
勞工處經不同途徑,包括就業中心、行業性招聘中心、電話就業服務中心、「互動就業服務」網站(www.jobs.gov.hk)及流動應用程式等,為求職人士(包括婦女)提供多元化的就業服務。「互動就業服務」網站設有不同專頁,例如「兼職職位專頁」及零售業和飲食業職位專頁等,提供相關的就業資訊。勞工處亦聯繫不同行業的僱主,網羅適合不同學歷及工作經驗的求職人士的空缺,亦不時舉辦地區性及專題性招聘會,方便求職者(包括婦女)申請有關職位。
為進一步促進中高齡人士就業,勞工處於二○二四年七月十五日推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」(再就業計劃),鼓勵連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士,投入就業市場。再就業計劃涵蓋全職工作、兼職工作及合資格散工,促進婦女靈活就業。勞工處並已劃一延長僱主在「中高齡就業計劃」下聘請再就業計劃參加者的在職培訓期,鼓勵僱主聘請再就業計劃參加者。
政府會繼續提供適切支援及進行宣傳推廣,促進釋放婦女勞動力。
(轉載自香港特別行政區政府新聞公報)