​財經事務及庫務局副局長在立法會Web3及虛擬資產發展事宜小組委員會會議開場發言

以下是財經事務及庫務局副局長陳浩濂今日（一月二十一日）在立法會Web3及虛擬資產發展事宜小組委員會會議的開場發言：
 
主席及各位委員︰
 
感謝小組委員會今日給予我們機會，向立法會介紹政府在推動虛擬資產業務發展和規管方面的最新進展。
 
隨着全球金融科技迅速發展，虛擬資產的興起給我們帶來了新的機遇，同時也帶來了挑戰。建立一個全面、有效的監管框架，對於保障投資者的利益、維護市場的穩定，以及促進香港作為國際金融中心的地位至關重要。
 
就此，我想簡要回顧政府在虛擬資產監管方面所付出的努力和取得的進展。二○二二年十月，政府發表了《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》，表明會在「相同業務、相同風險、相同規則」的原則下促進行業可持續及負責任的發展，並應對虛擬資產的相關風險。
 
二○二三年六月，根據經修訂的《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章），我們推出了虛擬資產服務提供者的牌照制度，以確保虛擬資產交易平台在運作中遵循國際反洗錢及反恐怖分子資金籌集的標準，同時為投資者提供必要的保障。
 
為促進處理被當作獲發牌者的牌照申請，證監會已採用迅速發牌程序來處理原本已在香港經營虛擬資產交易平台業務者的申請。截至去年年底，合共已有七間虛擬資產交易平台獲得了合法牌照，並根據相關法規開展業務。目前證監會（證券及期貨事務監察委員會）正在處理11個《打擊洗錢條例》牌照的申請，包括七個是被當作獲發牌的申請者，並積極進行現場視察，確保這些平台的運作符合我們的監管要求。
 
然而，隨着虛擬資產市場的快速發展，我們也面臨新的挑戰和風險。當中，鑑於穩定幣在Web3和虛擬資產生態系統中有重要角色，加上傳統金融體系與虛擬資產市場之間的聯繫越趨密切，政府已於去年十二月十八日向立法會提出穩定幣法案，旨在建立一個針對法幣穩定幣發行人的監管制度。擬議監管框架將令我們的金融體系應對法幣穩定幣對貨幣與金融穩定構成的潛在風險，並為法幣穩定幣用戶提供保障。今早，相關的法案委員會已召開第一次會議。我們期待，法案能早日通過。
 
除了針對穩定幣的監管，虛擬資產生態圈亦包括一些場外交易所，普遍稱為OTC（Over-the-counter），多數以實體店或網上平台形式營運，容易接觸到普羅大眾。我們也在考慮虛擬資產的場外交易服務，並已於去年進行第一輪諮詢，並按收到的意見和建議調整方案以期在今年展開第二輪的諮詢，進一步聽取持份者的意見，以確保我們的措施能夠適應市場的變化。同時，為確保服務提供者保管的客戶虛擬資產得到充分保障，同時相關風險得到妥善管理，我們也在制定虛擬資產託管服務提供者的發牌制度，計劃於今年進行公眾諮詢。
 
保持與持份者之間的接觸和溝通，亦是妥善監管的關鍵。就此，證監會將成立虛擬資產交易平台的諮詢小組，確保他們的意見和需求能夠被充分考慮。我們希望通過這種方式，增強市場參與者之間的信任，促進更為健康的商業環境。
 
虛擬資產的規管是一項持續的工作，我們將會根據市場發展和國際規管討論，不斷調整和完善我們的規管框架。政府、證監會及其他監管機構將繼續通力合作，致力維護投資者利益和市場信心，同時締造便利的營商環境，透過受適當監管的服務提供者推動香港第三代互聯網和虛擬資產生態圈可持續和負責任的發展。政府官員與證監會同事樂意回答議員的提問和意見。多謝各位。
 

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）