守正創新固優勢　內聯外通建繁榮

02月18日 17:52 香港政府新聞公報 finance-auto-hilite

香港海關關長陳子達今日（二月十八日）於香港海關總部大樓主持部門二○二四年工作回顧記者會，總結過往一年香港海關的執法成效，以及於促進便商利貿、通關便利方面的持續發展，並闡述部門在秉承一貫簡單、明確、快捷的通關程序，吸引各界選擇以香港作為貿易及物流中心。部門亦積極採用新科技，調整執法策略，加強與其他海關組織的協作，以提升執法效能，並且繼續強化和確立香港海關在亞太區內海關事務合作及打擊跨境罪行的領導地位。

總體執法情況
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海關於二○二四年的執法案件有31 242宗，較二○二三年上升63%。執法案件中，約68%涉及私煙活動，其次為毒品案件，以及侵犯知識產權案件。

私煙
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於打擊私煙案件方面，二○二四年共有21 284宗案件，較二○二三年上升80%；檢獲私煙6.14億支，較二○二三年下跌6%。

去年私煙案件數目大幅上升，主要為「入境人士攜帶超額免稅香煙而以罰款代替訴訟」案件大幅上升所致，案件達19 072宗，較二○二三年上升94%。去年破獲的大型走私香煙案件則有40宗，與二○二三相同。

此外，海關去年共偵破2 451宗另類吸煙產品案件，拘捕共2 255人，檢獲超過1 200萬件相關產品，包括電子煙和加熱煙。

毒品案件
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海關於二○二四年偵破1 363宗毒品案件，與二○二三年數字相若，檢獲毒品約6.3噸，較二○二三年下跌33%。

年內檢獲最主要的五類毒品依次為大麻2 874.8公斤，按年上升22%；氯胺酮1 202.8公斤，按年減少34%；甲基安非他命（冰毒）1 111.7公斤，按年減少50%；可卡因711.4公斤，按年減少64%；搖頭丸149.6公斤，按年減少3%。

海關留意到販毒集團恢復利用航空旅客渠道販運毒品，經該渠道偵破的毒品案件及檢獲的毒品數量均顯著上升，去年達113宗及988公斤，較二○二三年上升約38%及1.9倍。此外，依托咪酯（「太空油毒品」的主要成份）於二月十四日正式納入《危險藥物條例》管制，香港海關已加強執法力度，從多角度打擊有關毒品。

走私
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海關去年偵破233宗走私案件，檢獲總值43.40億元貨物，較二○二三年分別上升5%和37%。

走私集團主要利用海路進行走私活動，除了利用躉船、快艇和漁船，香港海關留意到他們亦會透過內河船將載有大量走私貨物運到鄰近的內地城市及澳門，甚或採取更迂迴路線，先將貨物運往外地再轉口往内地，以逃避香港海關人員的偵查。

洗黑錢
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海關於去年偵破8宗洗黑錢案件，涉案金額約190億元。

知識產權
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去年海關共偵破783宗侵犯知識產權案件，較二○二三年上升11%，檢獲總值約3.09億元（400萬件）的侵權物品，較二○二三年上升7%。

涉及網上侵權的案件有130宗，較二○二三年上升29%。

海關去年亦首次引用《版權條例》下「傳播權利」偵破一宗食肆在業務過程中未獲授權而向公眾傳播足球直播賽事的案件。

消費者權益
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海關去年接獲12 436宗懷疑違反《商品說明條例》的投訴，較二○二三年年下降34%，已完成處理11 601宗投訴：

（一）其中就7 492宗投訴，展開詳細調查；

（二）餘下的4 109宗投訴因未涉及違反《商品說明條例》，已予結案或轉介予其他相關部門或機構跟進。

去年涉及健身服務的舉報共3 003宗，佔服務舉報總數約47%，與二○二三年相比上升逾14倍，主要因為一間連鎖健身美容集團宣佈暫停營業所致。

涉及藥店關於參茸海味或中藥材價格單位標示不清（俗稱「斤両錢」手法）或影射藥物的舉報輕微下降，共有497宗，當中86%來自內地遊客。海關一直有調派「快速行動隊」處理及跟進來自短期留港旅客所提出的舉報，去年共處理208宗投訴，共拘捕11名店鋪東主及職員。海關亦致力透過多渠道推行宣傳教育，向內地旅客揭示藥店常見的不良營商行為；亦於節日期間出動流動宣傳車，走訪多個旅客購物熱點；以及與旅遊業監管局巡查店鋪，向商戶進行合規推廣。

通關便利便商利貿
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海關在促進通關便利、便商利貿方面持續發展，並推行各項相關措施。

（一）自內地與香港恢復全面通關，各口岸的出入境人次和車輛架次分別約為3億人次及1 490萬架次，出入境人次已回復二○一九年疫情前數字，車輛架次則回復大約九成半。為進一步優化通關模式，海關正積極參與特區政府與深圳市政府共同推展皇崗口岸重建工作，並就口岸的設計及通關模式提供建議，細節仍在商討中。

（二）海關根據「智慧海關藍圖」，充分發揮人工智能、雲端計算、區塊鏈等創新科技優勢，並已引入九台電腦掃描檢查系統，提供高解像度立體掃描影像和自動偵測違禁品的功能，提升清關效率和執法能力。此外，部門正研發「海關大數據應用系統」，透過構建一體化的數據資料庫，加強偵查和打擊走私及其他與海關相關罪行的能力。

（三）海關積極拓展「香港認可經濟營運商計劃」（AEO）互認安排的全球網絡。去年，海關分別與巴林及南非海關簽訂AEO互認安排，並計劃與沙特阿拉伯及菲律賓海關於今年初落實簽訂互認安排。目前，香港海關已與16個經濟體簽訂互認安排，去年亦分別與阿拉伯聯合酋長國海關、老撾海關、智利海關及秘魯海關簽訂AEO互認安排的行動計劃，與「一帶一路」沿線國家商討互認安排的工作亦正同步進行中。

（四）香港海關和國家海關總署積極優化「一單兩報」計劃，於去年十一月擴展至所有深圳公路口岸的南行貨物，並計劃於今年第二季或之前涵蓋北行貨物。計劃讓企業可在港方系統同步內地系統申報的貨物資料，大幅減低報關時間及錯誤輸入。有關計劃亦有助香港貿易單一窗口第三階段相關系統功能設計及業務參考。

（五）香港和內地海關亦積極擴展「跨境一鎖計劃」，截至去年十二月底，計劃下設立的清關點達93個，當中包括廣東省66個、湖南省4個、褔建省6個、澳門4個及香港13個，為業界提供超過1 000條跨境路線作選擇。香港海關正與南寧海關研究拓展計劃至廣西。

（六）為配合全球電商行業高速發展，海關推出「跨境快件清關便利安排」（CEFA），向合資格的物流商提供「一線放開、二線管住」的創新清關模式。海關已於去年底與一家快遞公司簽署諒解備忘錄，正式推出CEFA。截至去年十二月，CEFA已便利超過2 000架次貨車及47萬件報關貨物。

加強內地和國際合作
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香港海關去年繼續強化內聯外通，推動與不同地區雙向以至多向的交流和合作，包括就海關事務與國家海關總署舉行會議，以及簽訂關於緝毒犬領域的合作安排；就打擊私煙，與澳洲合辦執法會議；就打擊洗錢、跨國有組織犯罪、風險管理及情報分析，與海外執法機構舉辦論壇和工作坊。

香港海關與世界各地海關機構及執法機關的合作由來已久，而海關合作安排是建立並維繫合作關係的基石。截至去年，已與全球31個海關機構簽訂海關合作安排。香港海關已與沙特阿拉伯天課、稅務與海關總局簽署海關合作安排，亦正努力與其他中東國家進行合作商討。

香港海關去年七月起出任世界海關組織亞太區副主席，隨即舉辦一連串全球性或地區性的會議和工作坊，範疇涉及打擊私煙、領犬執法及反洗黑錢等，匯聚世界各地代表就相關議題進行溝通及交流，推動區內執法機構更緊密合作。

人力資源
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人手招聘方面，部門去年繼續採取積極主動的招聘策略，包括參與大型的職業博覽會和舉辦職業講座，以及透過社交媒體平台作宣傳，亦走訪各大專院校接受即場申請。內地港生是海關招聘的其中一個目標族群，部門去年三月在內地舉辦招聘講座，即場收到超過290份申請。去年督察招聘共收到超過8 400份申請，較二○二三年上升12%。關員招聘則收到約9 600份申請，較二○二三年上升13%。部門去年聘請了82名海關督察和355名關員，今年會繼續聘請工作以填補空缺。

部門去年亦分別與國家行政學院、職業訓練局和香港大學簽署合作備忘錄，以加強海關人員在不同專業領域上的培訓。

青年發展
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香港海關繼續致力青年發展工作，截至去年年底，「香港海關青年發展計劃」（「Customs YES」）已招募7 935名個人會員及58個團體會員，舉辦了超過490個不同類型的活動。此外，去年成立一支40人的「海關青年領袖團步操及護旗專隊」，是保安局轄下的青年團體中首支以中式禮賓槍步操的隊伍。

未來發展
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香港海關作為世界海關組織亞太區副主席，會繼續促進亞太區內的聯繫、貿易便利措施及發展，今年會繼續舉辦多項大型會議和工作坊，焦點議題包括數據策略、電子商貿和「智慧海關」等。

此外，香港海關於二○二三年醫務衞生局就煙草管制作公眾諮詢期間，提出引入完稅煙標籤制度，以區分並打擊未完稅私煙。海關聯同財經事務及庫務局和醫務衞生局就推行完稅煙標籤制度開展顧問研究，顧問研究報告已於去年底完成，建議在每包香煙的封包貼上實體完稅煙標籤。海關會根據顧問報告的建議，邀請香煙生產商參加完稅煙標籤先導計劃，評估標籤制度的可行性及技術問題，幫助海關將來優化及落實完稅煙標籤制度。先導計劃預計今年年中推出，最快於明年內正式推行。海關會適時向業界及公眾公布執行細節。

結語
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陳子達表示，部門將繼續致力發揮香港在「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，鞏固香港作為國際金融、航運及貿易中心的地位。