公務員事務局局長在立法會財務委員會特別會議開場發言全文

以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（四月八日）下午在立法會財務委員會特別會議的開場發言全文：

主席︰

就二○二五至二六年度的開支預算草案中與公務員事務相關的事宜，我主要介紹以下幾點。

首先是公務員編制。我們自二○二一至二二年度起推行公務員編制零增長政策，將整體編制控制在不高於二○二一年三月底的水平，即約196 000個職位。經各政策局及部門的共同努力下，公務員整體編制每年均見減少。預計至二○二六年三月三十一日，公務員整體編制將會下降至約193 000個職位，即累計減少約3 000個職位。

為了更有效善用人力資源，我們會進一步精簡公務員編制，在二○二六至二七及二○二七至二八年度，每年分別按上一財政年度的編制，縮減公務員編制百分之二，預計至二○二七年四月一日，公務員整體編制在本屆政府任期內將被削減約 10 000個職位。節省的資源亦會納入財經事務及庫務局「資源效率優化計劃」下部門在該年度須節省百分之二的經常開支之內。

另外，政府在《預算案》提出在二○二五至二六年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，其中包括全體公務員。公務員凍薪安排於二○二五年四月一日生效。

我理解最近有一些關於公務員編制的關注。當中，有部分意見認為現時大約有一成的職位空缺率，直接削減就可以節省更多開支。我希望藉此機會解說一下。《預算案》提出縮減公務員編制，是在維持公共服務效率的前提下，通過檢討所有職位的必要性，對工作進行整合、重訂優次，從而優化人手安排，其中包括有員工在位及空缺職位。但這不代表將所有空缺職位都削減就可以直接達到目的。對於公共服務有需要的職位，我們須要繼續保留和進行招聘，例如航空交通控制主任、消防隊長等。有員工在位的職位也並非不可以刪減，通過調職及把工作重新分配，部門便可以刪減職位。

事實上，現時政府的工作是不斷增加的，在同一時間要削減開支及減少公務員編制，部門需要一定力度上的規劃。但這也是一個很好的機會，推動部門以破局、創新思維，進一步提速提效。政府亦會繼續透過管理措施和數碼化，在部門間推動重訂工作優次、內部調配、精簡程序及應用科技，以優化公務員人力資源的運用及提升效率，讓我們在進一步精簡公務員隊伍的同時，亦可以繼續為市民提供優質的公共服務。

第二點是有關公務員培訓。公務員學院會繼續推展各項強化公務員治理能力的工作，二○二五至二六年度相關的開支預算約為2億5,500萬元。學院將會推出在《施政報告》提出的「政府治理人才培育計劃」，為政府培養擁有宏觀視野和專業領導能力的管治人才。另外，學院亦會在公務員領導培訓中，持續加強科技應用的元素，讓部門領導人員掌握科技發展對公共政策制定與執行的影響，裝備他們負起領導責任，帶領部門善用科技，包括優化部門資訊科技系統、更好利用大數據和人工智能革新公共服務，並為部門員工安排適切的培訓。

至於有關公務員的醫療和牙科福利，我們會繼續履行政府作為僱主在僱傭合約下的責任，向在職公務員、領取退休金人員以及其他合資格人士提供醫療福利。其中，由醫院管理局（醫管局）提供的部分已包括在整體醫管局的撥款內。就衞生署提供的公務員診所服務及牙科服務（包括透過私營牙科診所提供洗牙服務的先導計劃及到深圳醫療機構接受指定牙科服務的試點計劃），撥款為約11億5,800萬元。同時，我們亦預留了約17億6,600萬元撥款用作支付未能完全預計的發還醫療費用開支。

公務員事務局會繼續推進各項政策和措施，例如強化公務員培訓、推展與大灣區及其他內地城市的公務員交流項目、進一步優化公務員紀律機制、推行公務員牙科服務的兩項先導計劃，以及向政府僱員提供育兒假等。

主席，我介紹完畢，歡迎議員提問。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）

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