財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議就公共財政開場發言全文

以下是財經事務及庫務局局長許正宇今日（四月八日）在立法會財務委員會特別會議（特別財委會）就公共財政的開場發言全文：

主席、各位議員：

特別財委會這一節會討論庫務科和有關部門的開支預算，以及庫務科在二○二五至二六年度的重點工作。我會先簡介這兩方面的情況，稍後歡迎議員提問。

開支預算

在二○二五至二六年度，庫務科及其轄下部門的開支預算總額約為105億3,700萬元，相比去年原來預算的110億5,700萬元，減少約5億2,000萬元（約百分之四點七）。減幅主要由於庫務科的非經常開支，如電費補貼及消費券計劃等預算，較去年減少了7億元。如撇除非經常開支，庫務科及其轄下部門今年的經常開支預算總額為99億7,300萬元，較去年的原來預算增加約1億6,000萬元（約百分之一點六）。

工作重點

為配合落實《財政預算案》，庫務科來年有以下五項主要工作：

（一）我們會與各政策局及部門共同落實《財政預算案》提出的強化財政整合計劃，以節流、善用和整合政府財政資源、以及開源作為重點。

（二）政策局及部門以往按其政策需要，在政府帳目外為特定目的設立基金，當中種子基金的運作模式導致巨額公共財政資源被鎖起，限制政府按現時工作優次將資源投放到不同政策範疇的靈活性。為使政府可更靈活及有效運用財政資源，在預留未來五年所需的開支以不影響有關基金持續運作的前提下，我們會首先將六個規模較大的種子基金未需動用的約615億元結餘回撥到政府帳目，藉此更全面反映和善用政府的財政資源。我們昨天已就六個種子基金的修訂財務安排諮詢財經事務委員會，並計劃於本月二十五日徵求財委會批准，容許基金直接動用本金應付現金流需求，確保在進行回撥後可持續運作。我們亦已要求各相關政策局逐一檢視其他基金的政策目標、財務安排等。政府會因應各基金的實際情況，考慮是否進行資金回撥。我們計劃在二○二六年第一季完成相關檢討。

（三）我們已經就落實《財政預算案》提出的一次性稅務和差餉寬減、增加飛機乘客離境稅，以及提高徵收100元印花稅的物業價值上限的相關立法建議提交立法會審議，並正研究向陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費。

國際稅務合作方面，政府已於今年一月向立法會提交條例草案，落實經濟合作與發展組織公布的框架，向年度綜合收入7.5億歐元或以上的大型跨國企業集團，實施百分之十五的全球最低稅，以及徵收香港最低補足稅。我們正積極配合法案委員會的審議工作，以期條例草案盡快獲得立法會通過。

（四）因應北部都會區相關工程陸續展開，加上其他與經濟民生相關的基建工程，政府的基本工程開支將會進入高峰期。為了確保這些策略性基建工程項目按時推展，早日惠及經濟民生，我們來年會發行約1,500億元的債券融資，並將政府發債上限上調至7,000億元。政府債務與本地生產總值的比率將維持在百分之十二至百分之十六點五的水平，屬於非常穩健和可控的水平，遠低於大部分先進經濟體的債務水平。發債所得資金只會用於基建投資，不會支付政府經常開支。

（五）為協助各政策局和部門確保公帑運用得宜，財經事務及庫務局和政府物流服務署現正檢討政府採購制度，務求讓部門在公平公開的框架下，採購具質量和價格合理的貨品和服務。檢討方向聚焦於推動政策局和部門更精準地運用資源，提升採購的成本效益。我們的檢討會透過適度下放權力和精簡流程、調整評審準則、增大採購的靈活性以提高政府採購的成本效益。我們期望在年中推出新安排。

主席，我的簡介到此為止，非常樂意解答議員的提問。多謝主席。

（轉載自香港特別行政區政府新聞公報）