大地震致近2300萬人受災，國際救援如何到達土耳其？

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新京報記者 欒若曦 編輯 張磊 校對 李立軍

當地時間2月6日，土耳其東南部接連發生兩次強烈地震，截至目前，已造成數千座建築倒塌受損，超過7800人死亡。世界衛生組織（WHO）表示，土耳其和敘利亞兩國的受災民眾可能高達2300萬人。

土耳其總統埃爾多安表示，該國正面臨有史以來最嚴重的災難之一。災情發生後，土耳其政府立即發出4級警報，請求國際援助。

當地誌願者、政府救援人員、國際組織援助隊伍紛紛前往受災地區。當地時間2月7日晚，土耳其外長恰武什奧盧發佈聲明稱，已有來自36個國家的3319名搜救人員正在地震現場工作。同一天，聯合國方面也宣佈，將向遭受地震災難的土耳其和敘利亞提供2500萬美元的人道主義援助。

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國際救援行動由聯合國機構負責協調

地震發生後，聯合國秘書長古特雷斯發表聲明表示，聯合國正在全力支持災情應對工作，實地評估需求並提供援助，地震使得本已嚴峻的人道救援形勢雪上加霜。聯合國期望國際社會伸出援手，幫助成千上萬的受災民眾。

根據聯合國官網消息，聯合國層面提供人道主義援助的機構主要包括聯合國人道主義事務協調廳（OCHA）、聯合國開發計劃署、聯合國難民署、聯合國兒童基金會以及世衛組織等。

一般情況下，在自然災害發生後不久，各種組織將通過不同的渠道交換消息。歐洲新聞台指出，負責最終協調的是OCHA。

土耳其地震發生後，在OCHA的框架機制下，主要由聯合國國際城市搜索與救援諮詢團（INSARAG）開展工作。

INSARAG成立於1991年，致力於進行城市搜索救援以及實地業務協調，並幫助協調各個國際救援小組，經常被部署到發生主要由地震引起的毀滅性結構倒塌事件的國家，以高效的方式開展救援工作，最大限度地拯救生命，同時給受災國以最小限度的影響和負擔。

2002年，INSARAG提請聯合國大會通過了“加強國際城市搜索與救援援助的效力和協調”的 57/150號決議，決議確認將《國際搜索與救援指南和方法》作為國際救援行動的共同綱領性文件，將各國城市搜救力量按明確標準劃分，還確定了在重大災害救援過程中，各種力量的協調原則、協調機構和協調程序。

目前，所有希望赴土耳其災區救援的隊伍都需先接受土耳其和聯合國的審查，首先提交給土耳其災難和應急管理局(AFAD)，再由INSARAG秘書處協調。

如何協調派往災區的搜救隊成為眼下主要挑戰之一。聯合國人道主義事務協調廳副發言人拉爾克（Jens Laerke）表示，他的辦公室與土耳其外交事務辦公室正在密切協商，“我們需要確保正確的人出現在正確的地方，不立即需要的援助會佔用著陸和儲備空間，這或許會減緩我們爭分奪秒的速度。”

除OCHA協調工作外，其他聯合國人道主義組織也向土耳其和敘利亞的受災群眾伸出了援手。

聯合國兒童基金會（UNICEF）表示，已經做好提供應急反應的各項準備。國際移民組織（IOM）表示，該機構位於加濟安泰普的倉庫已經準備了非糧食物品和基本救援物資。發言人姆塞利指出，移民組織正在進行實地評估，為應對行動提供信息。

聯合國開發計劃署署長施泰納在一份聲明中說，聯合國開發計劃署隨時準備在未來幾天、幾週和幾個月內為受災民眾提供支持，幫助他們從這場悲劇中恢復過來。

聯合國駐敘利亞難民事務高級專員辦事處（UNHCR）表示，正在積極協調與聯合國機構和其他人道主義組織的援助工作，向敘利亞有需要的人提供援助和支持。

世衛組織也表示，緊急醫療隊已經獲準為受傷和最脆弱的人群提供基本護理。

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中國援助抵達土耳其，攜帶20餘噸物資設備

地震發生當天，中國國家國際發展合作署新聞發言人徐偉表示，我們對土耳其地震造成土耳其、敘利亞人員傷亡和財產損失表示慰問和關切，正與兩國相關部門保持溝通，願根據災民需要提供緊急人道主義援助。

經過統一部署安排，中國救援隊已經抵達土耳其展開工作。

2月8日，中國外交部發言人毛寧在例行記者會上表示，經過十多個小時的飛行，中國政府派遣的中國救援隊82名隊員已於當地時間2月8日淩晨抵達土耳其南部城市阿達納市的機場，救援隊一共攜帶了20餘噸搜救、通信、醫療等救援物資和設備，即將開展國際救援。

毛寧指出，據瞭解，中方還有多支社會和公益性的救援隊正在趕往災區，後續我們還將根據土耳其方面的需要，繼續提供力所能及的支持和幫助。

據央視新聞報導，根據不完全統計，除中國救援隊外，公羊救援隊、藍天救援隊、深圳公益救援隊等多支救援力量正在或即將前往土耳其地震災區。

據瞭解，公羊救援隊先遣隊由8名富有國際救援經驗的地震救援專家組成，他們攜帶了先進的雷達生命搜索儀、破拆救援裝備和一條搜救犬。藍天救援隊擬派出60人攜帶中型救援裝備，兩條搜救犬也一併隨行。深圳公益救援隊由4-6名隊員（包括1名嚮導）組成的先遣隊將於2月8日出發飛往土耳其，先遣隊到達現場進行災情評估後，後續預計將派出第二梯隊約20名隊員及兩條搜救犬。

長期以來，中國一直積極參與聯合國人道主義事務，開展國際自然災害應急救援工作。

中國組建的首支國際救援隊伍——中國國際救援隊（CISAR），成立於2001年，並於2009年通過分級測評，獲得國際重型救援隊資格認證。2018年，中國救援隊（CSAR）成立，並於一年後通過聯合國國際重型救援隊資格認證。根據《中國應急救援》雜誌介紹，中國成為世界上為數不多的、亞洲唯一擁有兩支國際重型救援隊伍的國家。

2021年發佈的《新時代的中國國際發展合作》白皮書資料顯示，多年來，中國積極響應國際社會呼籲，通過提供救災物資、派出國際救援隊、提供現彙援助等方式，向印尼、墨西哥、智利、所羅門群島、巴哈馬、薩爾瓦多等遭遇地震、颶風等嚴重自然災害的國家提供緊急人道主義救援。