擴大個人養老金覆蓋面 完善養老服務體系

轉自：中國證券報

　　多位代表委員日前圍繞養老金融發展建言獻策，建議擴大個人養老金製度覆蓋面，擴充養老金整體規模。

　　養老金融的發展離不開要素保障，代表委員建議，完善養老服務體系，加強養老人才隊伍建設。

　　提高個人養老金製度靈活性

　　全國政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民斌認為，我國養老金整體規模有較大提升空間，針對人口老齡化程度加深的趨勢，加速發展第三支柱養老金規模、提升普及率的迫切性正在增加。

　　“我國個人養老金賬戶設計可進一步優化，允許個人開立多層養老金賬戶，讓部分養老資金可在特定額度內或首次購房、看病、進修等情況下提前使用。”李民斌建議，放寬個人只可在一家銀行開立個人養老金賬戶的限制，進一步促進市場良性競爭，擴大個人養老金市場規模。

　　具體到個人養老金投資，全國政協委員、上交所總經理蔡建春表示，綜合考慮我國養老保險制度與證券市場特點，建議有關部門將指數基金納入個人養老金可投資產品類別，擴大個人養老金可投資範圍，使廣大人民群眾可以通過長期投資更好分享中國經濟增長的紅利。

　放寬企業建立年金計劃條件

　　代表委員圍繞養老金三大支柱的整體發展建言獻策。

　　全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤建議，放寬企業建立年金計劃條件，將“依法參加基本養老保險並履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業建立年金計劃。

　　“可以考慮在個人養老金髮展的基礎上，設立個人養老補充基金，交予國家級養老大基金進行統一管理。”全國政協委員，南方科技大學副校長、中國信託業協會養老信託專業委員會主任金李說。

　　金李認為，可以在國家級養老大基金層面設置若干適當選項：提供標準化場景，做成固定搭配的定投模式。同時，提供基本底層產品，允許個人根據自己的資源和偏好靈活選擇，進行自由配比等。

　　強化養老機構監管

　　5日提請審議的政府工作報告提出，加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。代表委員認為，應多措並舉促進養老服務產業發展，進一步強化養老機構監管。

　　全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司副總經理(主持工作)周燕芳建議，降低養老社區建設和運營成本，增加養老服務消費和養老社區投資，同時支持長期持有型的養老社區等持續經營與發展。

　　保險企業有望在養老服務領域發揮更大效用。白濤建議，為包括保險機構在內的社會機構提供優惠扶持政策，加大養老設施改造、養老床位補貼力度。同時，需要強化對養老機構監管，建立養老產業準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續監督，避免違法經營和低水平無序競爭。