新西蘭新政府就職，“最嚴禁菸令”現反轉

當地時間11月27日，新西蘭新一屆政府宣誓就職。新總理克里斯托弗·拉克森上任“第一把火”就要“燒掉”前總理傑辛達·阿德恩推出的“最嚴禁菸令”。該禁菸令的主要內容包括新西蘭“09後”終身禁止購買香菸等，被稱為“世界領先的禁菸政策”。

但拉克森表示，“最嚴禁菸令”將助長香菸黑市的繁榮，並且會讓菸草商店成為犯罪目標，因此新政府將在禁菸令生效前廢除該法案的大部分內容。禁菸政策反轉在新西蘭引發了質疑和爭議。反對聲音稱，“這是公眾健康的重大損失，也是菸草業的巨大勝利。”

禁菸令未實施就將被廢除

新西蘭在2022年通過禁菸法案，提出禁止向年輕人出售香菸，同時逐年提高合法購買香菸的最低年齡。根據該法案，2009年1月1日以後出生的新西蘭人終身禁止購買香菸或其他菸草產品，違者將受重罰。

同時，該法案還要求大幅減少菸草產品中尼古丁的含量，並限制在指定商店購買菸草產品，新西蘭全國批準的菸草產品商店數量將從6000家削減到600家。

該法案獲得了“最嚴禁菸令”“終身禁菸令”“下一代禁菸令”等多種稱呼。新西蘭前工黨政府表示，該措施將挽救生命，並節省該國醫療保健系統在吸煙引發的相關疾病上花費的數十億新西蘭元開支。

當時，媒體報導稱，新西蘭是全球首個立法禁止下一代人吸煙的國家，且有望逐步成為“無煙國家”。反菸草運動人士和健康專家稱讚新西蘭禁菸法案為一項“世界領先”級別的政策。該法案原定於2024年7月正式開始實施。

然而，新一屆政府對此有著不同觀點。當地時間11月24日，新西蘭國家黨、新西蘭行動黨、新西蘭優先黨簽署協議，宣佈組建由國家黨領銜的新一屆政府。其中，行動黨和優先黨堅持要廢除經驗法案。

行動黨此前就明確反對禁菸令。“我們反對這項法案，因為它是一項糟糕的法案、糟糕的政策。”該黨此前稱，這項法案將導致很多街邊小店舖倒閉，並且讓更多菸民轉向黑市。

國家黨副黨魁、新任財政部長尼古拉·威利近日對新西蘭媒體表示，新政府將在禁菸令生效之前廢除其大部分內容。

打擊黑市還是增加稅收？

在就職典禮當天，拉克森確認，新政府將廢除禁菸法案的大部分內容，包括“09後”終身禁止購買香菸、限制香菸尼古丁含量和減少香菸銷售網點等政策核心內容。

拉克森說，“最嚴禁菸令”將助長香菸黑市的繁榮，並且會讓菸草商店成為犯罪目標。“若一個城鎮只剩一家銷售香菸的商店，那麼這家商店會像磁鐵一樣吸引犯罪。”他說。

拉克森稱，他領導的政府將繼續通過教育和其他政策來降低吸煙率。

當地時間2023年11月24日，新西蘭首都惠靈頓國會大廈，新西蘭候任總理、國家黨領導人拉克森發表講話。圖/IC photo

但據外媒報導，除了拉克森的公開說法，新西蘭新政府廢除禁菸法案還有另一層目的——利用菸草稅彌補新政府的減稅政策帶來的收入減少。

據報導，國家黨把減稅作為其施政核心之一，但需要尋找新的稅源彌補政府收入減少。國家黨曾提出允許外國買家重返新西蘭房地產市場的設想，但遭到優先黨的堅決反對。

威利斯表示，香菸銷售的稅收將有助於新政府實施減稅政策。根據財政部數據，減少菸草產品銷售將大幅減少政府收入。廢除禁菸法案是國家黨與優先黨、行動黨達成的聯合執政協議的一部分。但拉克森否認稅收是廢除禁菸法案的動機。

在今年10月舉行的新西蘭議會選舉中，國家黨獲48席，擊敗工黨（34席）。國家黨未獲得執政所需的超半數議席，該黨與行動黨和優先黨組建三方聯合政府。過去數週，三黨一直就施政政策和內閣部長人選艱難談判，協調立場。

拉克森曾任聯合利華高管、新西蘭航空首席執行官，後“棄商從政”，他的主要競選承諾包括解決新西蘭的通脹問題、降低利率等。

政策反轉引發巨大爭議

新政府將廢除禁菸法案大部分內容的消息在新西蘭引發巨大爭議。

新西蘭反吸煙組織“奧特羅阿健康聯盟”猛烈抨擊了新政府的禁菸政策反轉。該組織主席麗莎·特·莫倫加在一份聲明中說：“這是公眾健康的重大損失，也是菸草業的巨大勝利，他們將以犧牲新西蘭人的生命為代價來提高利潤。”

莫倫加表示，最新模型預測顯示，如果全面實施“最嚴禁菸令”，新西蘭在未來20年內可節省13億美元醫療衛生費用，並將使女性死亡率降低22%，男性死亡率降低9%。

莫倫加說：“改變社會中根深蒂固的有害習慣不能僅靠個人或社區，而是需要大膽的全國性政策。”

新西蘭公共衛生專家對這一政策反轉表示震驚，稱廢除禁菸令對吸煙率較高的毛利人尤其有害。根據經濟合作與發展組織（OECD）2022年的數據，新西蘭總體的成人吸煙率為8%，但新西蘭毛利人的成人吸煙率超過20%。

新西蘭一公共衛生組織負責人傑森·亞曆山大表示：“禁菸政策反轉將對毛利人造成災難性影響。這一舉動表明，他們（政客）無視受菸草危害影響最大的群體的聲音，而只關注經濟利益。”

新京報記者 陳奕凱

編輯 張磊 校對 李立軍