COP28有什麼看點？誰出錢誰減排，化石燃料將何去何從？

郝倩 發自杜拜

在接下來的兩週，氣候變化都將成為一個熱詞。全球最重要的應對氣候變化峰會，第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）今日在阿聯酋正式開幕，這也是聯合國氣候變化大會首次在產油國召開。我們也是剛度過充滿了極端天氣，創下諸多非正常記錄的一年。

在此次大會召開之前，聯合國秘書長古特雷斯訪問了南極洲，目睹了氣候變化對這塊冰雪大陸的影響，他警告稱，被稱為“沉睡巨人”的“南極洲正在氣候混亂中熱醒”。目前南極海冰面積正處於曆史最低水平。新的數據顯示，今年9月，南極海冰面積比往年同期平均面積少了150萬平方公里，相當於葡萄牙、西班牙、法國和德國國土面積的總和。

他說：“所有這些都會給全世界帶來災難。發生在千里之外的事情會直接對南極洲造成影響，而發生在南極洲的變化所帶來的影響也不會僅僅局限在南極洲。”

從南極大陸到中東沙漠，未來兩週幾十名全球領袖，和7萬名與會者在未來兩週都會濟濟一堂，進行各種台前和幕後的談判和對話。阿聯酋工業與先進技術部部長賈比爾（Sultan al-Jaber）將擔任本次大會的主席。賈比爾是阿聯酋氣候變化事務特使，阿聯酋可持續能源公司Masdar的共創人，他同時還是阿聯酋國家石油公司Adnoc集團CEO。石油國如何轉型，加速生產的背後如何貢獻減排，同樣也是熱門話題之一。

COP已將舉辦第28次，但全球第一次達成削減溫室氣體的共識，不過是8年前巴黎舉辦的第21次會議才定下的基調，也稱《巴黎協定》。當時將近200個國家和地區表示要將全球氣溫升幅控製在1.5攝氏度以內，以保證災難性的氣候影響。但最近的預計，是全球已經在一個溫度上升通道上，可能在2100年之前氣溫升高2.4到2.7度。每一次升溫，都可能加劇極端天氣事件發生的頻率，印發熱浪，洪水，風暴以及不可逆轉的氣候變化。

2015年通過的巴黎協定邁出了一大步，但距離行動還差得很遠。巴黎協定有一個很重要的承諾，為“國家自主貢獻”（NDCs），這個貢獻值理論上來說應該是逐漸增大。

此次COP28的首要議題就是要讓這個“國家自主貢獻”可以延展到所有產生溫室氣體排放的經濟活動，包括食品和畜牧業，在2030年之前要削減溫室氣體排放，相比2010年減少45%，到2050年實現全球淨零排放。

但目前巴黎協議無法強迫一些國家去做所有事情，因為按照聯合國的原則，所有的行動都是“自願”的。

第二個難關，依然是避不開的資金問題。此次會談會牽扯到很多“誰要付什麼錢，付多少”這種實質性的話題。阿聯酋一個目標就是要讓全球簽一個2030年之前將可持續能源產能擴大三倍的協議；此外就是要讓能源效率在2030年之前翻番。

這些舉措都需要大量的前提投資。好消息是，根據國際可再生能源總署的統計數字，隨著化石燃料發電成本的升高，在20國集團（G20）2021年新增的可再生能源生產成本已經風電和廣電目前成本已經低於傳統電能。即使如此，對新能源的投資依然是一個長期工程。

第三，窮國與富國之爭。即使是西方世界，也同意很多富有的國家之所以富有，與之前對於化石燃料的瘋狂使用不無相關。所以對於發展中和欠發達國家而言，富國應該支付更多的資金，幫助其他國家進行綠色轉型。發達國家也在2009年就承諾要從2020年開始，每年要提供1000億美元氣候融資，幫助發展中國家一起達成應對氣候變化目標。

去年在埃及舉辦的COP27中，一個最大的成功就是各國同意創立一個新的“損失與損害”（Loss and Damage Fund）基金，主旨是為了幫助最窮的國家應對氣候災難，已實現“氣候正義”。

然後問題就來了，到底是哪些國家需要往這個基金里放錢？歐盟已經承諾會放一些資金進去，但美國和其他發達國家並未開口。不僅未開口，反而反對敦促發達國家向此基金撥款的言論。中國和中東各國則都是“發展中國家”，沒有投入此基金的義務。

第四，也是曆屆COP大會最關心的問題：化石燃料到底何去何從？聯合國的提法是，要“實現從化石燃料（石油和天然氣）向可再生能源的“公正和公平的能源轉型”。

但是，無論是煤炭，石油還是天然氣，到底在未來的使用中是要逐漸減少，還是趕緊給使用化石燃料下一個“死限”呢？逐漸減少看起來是最容易實現的，但就算是“逐漸減少”，眼下也沒有一個全球共識。如果這一點無法達成共識，那可以肯定的是，憑藉眼下的化石燃料消耗量，沒有可能達成應對氣候變化目標。

如《聯合國氣候變化框架公約》秘書處11月發佈的全球國家自主貢獻綜合報告顯示：世界未能有效應對氣候危機。

古特雷斯也稱，“過去一年全球的雄心停滯不前，各國的氣候行動計劃遠遠不足以實現科學的氣候目標。”