南沙15%企稅政策落地新趨勢：先行啟動區產業載體加快補充，企業分拆業務落戶分總部

南方財經全媒體記者江珊 南沙報導

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）賦予南沙三個先行啟動區鼓勵類產業生產企業15%稅收優惠政策。據官方統計，政策落地近一年來，有25家企業享受優惠，減免稅額超6億元。

在政企雙向選擇的過程中，解答了稅收政策如何有效落地的問題，就等於找到了雙方達成合作的橋樑。一方面，政府部門需要持續優化稅收政策，加大對區域鼓勵類產業的吸引力度，形成產業集聚新勢能，另一方面，企業通過優化自身業務結構和佈局，才能夠精準匹配地方的稅收政策，實現降本增利。

“我們今年舉辦的跟南沙相關宣傳推介活動超過40場。”12月28日，普華永道稅務和商務諮詢服務合夥人吳昱英在穗港澳跨域協作工作室南沙揭牌活動接受南方財經全媒體記者採訪時介紹，近期推動落戶南沙的客戶主要來自消費品、科創領域，南沙土地成本對於製造業企業而言並不占優，更加推薦客戶切割政策關聯度高、高利潤的業務在南沙設立公司。

產業載體及流動人口增加，將加快解決意向企業落地難題

今年下半年，南沙關於“雙15%”（企業所得稅優惠、個人所得稅優惠）、高新技術企業進一步延長虧損結轉年限等三大稅收優惠政策，密集開展政策推介、企業指導活動，目標進一步擴大稅收政策紅利效應。

針對15%企業所得稅惠一項政策，南方財經全媒體記者詢問多家南沙本地企業瞭解到，該項政策與高新技術企業等相關政策的優惠力度持平，鼓勵類產業目錄覆蓋面相對聚焦，且對於企業實質性運營提出了一定要求，這些都影響了政策惠及效果。

在吳昱英看來，企業可以靈活調整業務結構，最大程度地利用好地區的稅收政策優勢，一家香港的傳統製造業企業本來想在南沙設廠，但是發現這裏的土地供給和成本與國內其他地區相比，優勢並不明顯，“我們就建議企業將供應鏈管理方面的業務落在南沙，這樣就能夠部分地享受稅收優惠。”

“而且，南沙越來越具備實質性運營的條件了。” 吳昱英說道。近年來，各地區都對15%企業稅收優惠政策都增加了實質性運營要求，正是為瞭解決稅收政策落地實效的問題。隨著慶盛樞紐先行啟動區產業載體在今年底到明年初加快補充，生活配套逐步完善帶動流動人口增加，吳昱英認為，企業實體運營和用工都會更加便利。

據廣州市中海龍國際貨運代理有限公司總經理謝曉蘭告訴南財記者，預計15%企業所得稅政策為公司全年節稅200萬元，員工個人收入也可以享受稅收返還政策，“近幾年航運物流業還是遇到了一些困難，稅收優惠幫助下，我們才可以繼續發展” 。

對於南沙稅收政策如何擴大影響範圍，國家稅務總局稅務幹部學院黨委委員、副院長嶽頌提出，可以借鑒京津冀、成渝經濟圈的區域稅收徵管合作經驗，“這是近年來我國稅收徵管建設的一個熱點，內地一些區域在這方面已經取得了一些進展，我想我們可以親身借鑒這些區域深化合作的經驗和做法。粵港澳大灣區也有自己的突出特點和優勢，這項合作還是要以本地試點為主。”

市級部門牽頭落實《南沙方案》，共建穗港澳財稅新生態

據吳昱英分析，公司通過分析近年來落地南沙企業的畫像，發現很多企業雖然註冊地在香港，但是實際上可能是一個國內集團的紅籌架構，一定程度反映了海外上市的中國企業看好南沙，才會選擇投資南沙。同時，很多土生土長的香港企業，其實對於來南沙發展還存在猶豫和不熟悉，因此財稅機構能夠與政府部門合作，共建財稅新生態，是一條可行之路。

聚焦提高財稅服務供給，南沙區稅務局黨委書記、局長孫偉斌介紹，南沙目前已出台《港澳涉稅專業人士在中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙片區、南沙新區執業管理辦法》，為港澳涉稅專業人士跨境執業提供無縫銜接，並且通過建設粵港澳大灣區（南沙）財稅專業服務集聚區，提出“財稅九條”和“加速涉稅產業集聚十二項舉措”，積極為涉稅專業服務機構提供落戶發展、稅收優惠、生活配套等支持。

12月28日當天，圍繞落實《南沙方案》，廣州市政府外辦（市港澳辦）與市稅務局簽署合作共建協議，市稅務局和香港、澳門稅務學會簽署“稅務服務粵港澳大灣區建設協作備忘錄”，市政府外辦（市港澳辦）、市稅務局和南沙區政府三個單位共同發起在南沙設立穗港澳跨域協作工作室。

這一系列由市級部門參與的合作簽約，也成為廣州市扛起落實《南沙方案》任務主體責任的一項實際舉措。據介紹，“稅收服務粵港澳大灣區建設協作備忘錄”涵蓋了政策研究、信息分享、助企服務、人才培育等方面的協作內容，將充分發揮香港稅務學會和澳門稅務學會的國際化優勢，推動構建粵港澳大灣區現代化稅收共治共享體系。穗港澳跨域協作工作室將按“政府主導、部門合作、智庫出力、社會協同、公眾參與”的模式，邀請廣州和港澳在穗（駐粵）相關機構及院校、行業協會等組織加入，推動各合作方運用各自資源優勢開展跨地域、跨領域的協作。

穗港澳跨域協作工作室相關人員介紹，穗港澳有關部門依託工作室，正在建立“研究、交流、應用”互動平台和協作機制，推動解決港澳企業、人士來穗發展過程中遇到的實際問題，定期對涉港涉澳以及跨境投資經營相關政策、產業發展等議題進行溝通交流合作，共同研究待突破、待創新事項的推進路徑並推動落地試行，促進穗港澳生產要素跨境流動、產業政策聯動。

（作者：江珊 編輯：娜迪婭）