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加大吸引外商投資力度，國務院最新發佈

08月14日 07:00 新浪網

國務院日前印發《關於進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，要求更好統籌國內國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分發揮我國超大規模市場優勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。

加大重點領域引進外資力度

支持外商投資在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用，鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目。
在符合有關法律法規的前提下，加快生物醫藥領域外商投資項目落地投產，鼓勵外商投資企業依法在境內開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，優化已上市境外生產藥品轉移至境內生產的藥品上市註冊申請的申報程序。
支持先進製造、現代服務、數字經濟等領域外商投資企業與各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構開展職業教育和培訓。

發揮服務業擴大開放綜合試點示範引領帶動作用

對接國際高標準經貿規則，加大服務業擴大開放綜合試點示範先行先試力度。
鼓勵開展知識產權、股權及相關實體資產組合式質押融資，支持規範探索知識產權證券化。
有序增加股權投資和創業投資份額轉讓試點地區。
穩妥增加國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%）、信息服務業務（僅限應用商店，不含網絡出版服務）、互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務開放試點地區。

拓寬吸引外資渠道

鼓勵符合條件的外國投資者設立投資性公司、地區總部，相關投資性公司投資設立的企業，可按國家有關規定享受外商投資企業待遇。
深入實施合格境外有限合夥人（QFLP）境內投資試點，建立健全QFLP外彙管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。

支持外商投資企業梯度轉移

依託自由貿易試驗區、國家級新區、國家級開發區等各類開放平台，鼓勵東岸地區與中西岸和東北地區、沿邊地區探索通過產值、利益等分享機制，結對開展產業轉移協作。
對在中國境內進行整體性梯度轉移的外商投資企業，按照原所在地區已取得的海關信用等級實施監督。

完善外資項目建設推進機制

健全重大和重點外資項目工作專班機制，加強要素支撐、政策支持和服務保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產。
出台促進綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業更多參與綠證交易和跨省跨區綠色電力交易。

保障外商投資企業依法參與政府採購活動

盡快出台相關政策措施，進一步明確「中國境內生產」的具體標準。
研究創新合作採購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品。
推動加快修訂政府採購法。
開展保障經營主體公平參與政府採購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業實行差別待遇等違法違規行為，適時通報典型案例。
外商投資企業如認為政府採購活動使其權益受到損害，可依規提起質疑和投訴，各級財政部門應依法受理並公平處理。

支持外商投資企業依法平等參與標準製定工作

推進標準製定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業與內資企業依法平等參加標準化技術委員會及標準製定工作。
鼓勵外商投資企業自行製定或與其他企業聯合製定企業標準，開展標準化服務。
在服務業擴大開放綜合試點示範地區推進國家級服務業標準化試點。

確保外商投資企業平等享受支持政策

各地出台的支持產業發展、擴大內需等政策，除法律法規有明確規定或涉及國家安全領域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業及其產品和服務，不得對外商投資企業及其產品和服務享受政策設置額外條件。

健全外商投資權益保護機制

完善國際投資爭端應對工作機制，壓實主體責任，強化爭端預防，妥善處理國際投資爭端。
堅決打擊通過網絡發佈、傳播虛假不實和侵權信息等侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關責任機構和責任人。
建立健全省級外商投資企業投訴協調工作機制，推動解決涉及多部門事項或政策性、制度性問題。

強化知識產權行政保護

完善專利侵權糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執行力度。
支持各地區依託展會知識產權工作站，受理參展產品版權、專利、商標等知識產權申請，提供有效預防侵權措施。
加強藥品和醫用耗材採購領域知識產權保護，企業參加採購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規的情形。
對涉及知識產權糾紛的產品，有關部門要加強溝通會商，依法依規開展採購活動；對經知識產權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產品，及時採取不予採購、取消中選資格等措施。

加大知識產權行政執法力度

堅決打擊侵犯外商投資企業知識產權行為，針對跨區域、鏈條化侵權違法行為開展專項執法行動。
健全知識產權快速協同保護機制，對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度，建立完善線上線下一體化執法機制，適當簡化程序性要求。

規範涉外經貿政策法規製定

製定各類涉外經貿政策措施應注重增強透明度和可預期性，依法聽取外商投資企業意見，新出台政策措施應合理設置過渡期。

優化外商投資企業外籍員工停居留政策

持續優化入出境政策措施，為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。
指導我駐重點引資國家或地區使領館繼續為跨國公司高管申請簽證提供便利，通過駐外經商機構及時宣介我入境政策。
為符合條件的外商投資企業聘僱並推薦的外籍高級管理、技術人才申請永久居留提供便利。
提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫療保障、互聯網支付等場景應用便利度。

探索便利化的數據跨境流動安全管理機制

落實網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等要求，為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，促進數據安全有序自由流動。
支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區等地在實施數據出境安全評估、個人信息保護認證、個人信息出境標準合約備案等制度過程中，試點探索形成可自由流動的一般數據清單，建設服務平台，提供數據跨境流動合規服務。

統籌優化涉外商投資企業執法檢查

統籌推進「雙隨機、一公開」監管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業進一步降低抽查比例和頻次。
支持有條件的地區統籌安全生產、環境保護、產品質量等涉企執法檢查事項，實現「進一次門、查多項事」。

完善外商投資企業服務保障

建立健全外商投資企業圓桌會議制度。
各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯動協調機制，及時協調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題。
做好自由貿易協定原產地證書籤證工作，為外商投資企業享受關稅減免政策提供便利。

強化外商投資促進資金保障

通過中央外經貿發展專項資金統籌加大對外資標誌性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。
完善地方各級政府外商投資促進資金使用，加大重點產業鏈引資服務力度。
支持各地區在法定權限範圍內對重點跨國公司的投資項目給予支持。

鼓勵外商投資企業境內再投資

落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不徵收預提所得稅政策，加大宣傳輔導力度，指導地方各級商務、稅務等部門細化政策適用範圍、申報材料、辦理程序，做好具體實施工作。

落實外商投資企業相關稅收優惠政策

輔導幫助外籍個人按照國家有關規定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優惠政策。
指導幫助外資研發中心按照國家有關規定享受支持科技創新進口稅收政策和採購國產設備增值稅退稅政策。

支持外商投資企業投資國家鼓勵發展領域

支持各地區在法定權限範圍內，對符合鼓勵外商投資產業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施。
做好鼓勵類外商投資項目進口設備免稅工作有關配套政策措施落實。

健全引資工作機制

開展「投資中國年」系列活動，持續打造「投資中國」品牌，建立健全工作機制，指導服務地方開展外商投資促進工作。
鼓勵有條件的地區與相關國家或地區建立投資促進合作機制，採取多種形式構建投資促進平台。
鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編製崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，通過跨地區跨層級跨部門調劑等方式，加強外商投資促進人員配備，加快建立多元化外商投資促進工作體系，推動形成政府、引資機構、商協會、中介機構、產業鏈龍頭企業等多方參與、靈活高效的外商投資促進協調聯動機制。

便利境外投資促進工作