中國人民大學馬本：實施雙碳戰略讓中國獲得發展新動能

2020年9月22日，中國提出雙碳戰略目標。3年來，我國已經形成了「1+N」政策體系，綠色低碳發展進行著生動實踐。為了回望3年雙碳之路，探討未來走法，9月20日，新京報零碳研究院組織主題為「三年回望·低碳再前行」的研討會。

中國人民大學環境學院副教授、「國家高端智庫」研究員馬本在研討會表示，雙碳戰略是解決當下中國可持續發展問題，尋找發展新動能，推動全球氣候目標實現的關鍵舉措，這就需要提高減碳能力，把握減碳節奏，確保雙碳目標的實現。

為何實施雙碳戰略

馬本表示，實施雙碳戰略既體現了中國的擔當，又凸顯了發展的需要。

馬本解釋，碳減排能減緩全球的氣候變化，收益是全球性的，而成本主要由自身承擔。我國要用不到30年時間，從碳達峰到實現碳中和，比發達國家所用時間要短，挑戰更大。因此，中國的雙碳目標就意味著中國主動承擔國際義務。3年前我國確定雙碳目標是站在全球、全人類的角度提出來的，充分體現了我國作為負責任大國的國際擔當。

馬本表示，我國提出雙碳目標還有國內發展因素的考量。首先是可以協同解決大氣汙染問題。如果我國到2060年前能夠實現碳中和，那麼到那時已經從根源上解決了大氣汙染問題。其次是可以解決能源安全的問題。當前我國70%的原油依賴進口，如果把雙碳工作做好，大力發展新能源汽車，原油對外依存度就可以降低，有助於保障國家能源安全。第三，雙碳戰略也會帶來潛在收益。目前，我國若干產業在全球具有較強的競爭力，其中多個產業是與低碳相關的，比如光伏發電、風電、核電、新能源汽車，低碳戰略引領下的產業升級可以帶來經濟收益。

雙碳戰略要注意什麼

馬本表示，為了實施雙碳戰略，我國製定了「1+N」政策體系，除了重視碳市場建設外，還需要繼續通過實施節能降耗、推動綠色製造、實施綠色消費等手段，一體化推動實現碳減排。在這個過程中，需要推動體制機制創新，充分彰顯我國自上而下推動和落實碳減排政策的制度優勢。

首先，需要把握碳減排與經濟發展的動態關係，釐清碳減排的時間問題、區域問題、節奏問題。「碳減排需要有一個長期的時間窗口，到底現在減排還是未來減排，現在減多少，未來減多少？不同地區誰減多少，怎麼分配？這些都是亟待探討的問題。」馬本說。同時，馬本提醒，在不同經濟發展形勢下，用多大力氣推動雙碳目標的實現，這是值得探討的，有時候節奏快一點，有時候因為經濟下行壓力大，會慢一點，這都是正常的，符合碳減排的長期性特徵。

其次，要增強碳減排的能力建設。比如，如何更好保障行政區和企業碳排放核算數據的質量，如何確保第三方核算核查機構的專業能力和獨立性，如何有效協同減汙與降碳，這些都需要在管理體制機制上不斷探索、完善、制度化。近年來，有關部門在這方面做了大量工作，期待能夠有很好的落地實施。

第三，還要進一步探索多樣化的碳減排政策工具。除了碳市場外，碳稅也正在被討論其作為碳市場補充的可能性。此外，我國一直以來通過自上而下的目標製定、分解和考核推動節能減排政策的落地實施，在節能、可再生能源開發、大氣汙染治理、生態保護等領域也有一系列政策在發揮作用。因此，針對碳減排應該考慮的是政策組合如何更好發揮作用的問題。目前，我們需要考慮的是工具的選擇，每一個政策工具能發揮什麼樣的作用，我們國家更擅長什麼工具，以及政策工具的合理匹配與組合。

我們能為雙碳戰略做什麼

當前，隨著雙碳戰略的深度實施，不同行業都在進行著轉型與突破。綠色低碳領域成為當前發展最為迅速的領域之一。然而，企業追逐利益，個人追求權益，就連一片林子、一個地域的潛在碳彙，都會被機構和組織進行炒作。越是這個時候，就越需要登高望遠，看見方向和價值。而這些工作對於個人和具體的行業來說，做起來並不容易。

馬本認為，雙碳戰略首先要做好雙碳文化的傳播，讓更多的人瞭解、認識綠色低碳發展的重要意義、現實狀況、重要路徑。這就需要建設廣泛連接的公益傳播教育平台。這是新聞媒體當下的重要責任。同時，新聞媒體還要做綠色低碳發展的冷靜觀察者，在紛繁複雜的雙碳宣傳推介中，找到價值所在，為公眾的投資和消費提供幫助，從而維護行業的根本利益，推動雙碳戰略高質量發展。

此外，馬本表示，當前雙碳知識、技術層出不窮，這就需要新聞媒體做好行業與公眾之間的橋樑，把生澀的技術路徑轉化成大家能理解的基本技能。同時，也在這樣的過程中建設媒體化新型智庫。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陳莉 校對 楊許麗