國家氣候戰略中心王際傑：更好發揮碳市場推動雙碳戰略的作用

2020年，9月22日，中國提出雙碳目標。3年來，我國已經形成了「1+N」政策體系，綠色低碳發展進行著生動實踐。為了回望3年雙碳之路，探討未來走法，9月20日，新京報零碳研究院組織主題為「三年回望·低碳再前行」的研討會。

國家氣候戰略中心市場機制部理論室主任、副研究員王際傑在研討會表示，雙碳目標的提出顯示了中國積極應對氣候變化的決心，也對新時代綠色低碳發展提出了更高要求。在此背景下，中國持續強化碳交易體系建設和實施，發揮市場機制優化減排資源配置的關鍵作用，保障雙碳目標穩步落實。

提出雙碳目標，自我施加壓力

「我國提出雙碳目標在全球範圍內引起廣泛關注，作為發展中大國，中國計劃用30年左右的時間實現從碳達峰到碳中和，相較歐等發達經濟體承諾用時更短，彰顯了中國負責任大國的擔當，令人印象深刻。」王際傑說道。

王際傑表示，近年來，氣候議題在國際政治經濟議程中的重要性持續上升，提高氣候行動力度的國際輿論有所強化，發達國家希望發展中大國承擔更多減排責任的傾向凸顯，全球氣候治理博弈的複雜性上升，為中國應對氣候變化工作的外部環境帶來一定影響。

需要進一步發揮碳市場的作用

在雙碳目標引領下，我國於2021年7月正式啟動全國碳市場上線交易，在僅納入發電行業重點排放單位基礎上，成為了當前全球覆蓋溫室氣體排放規模最大的碳市場。

王際傑表示，截至今年8月末，全國碳市場總成交額約2.5億噸，運行總體平穩，其行業覆蓋範圍將逐步擴大，發揮市場機制對重點排放行業低碳發展的約束激勵作用，基於市場路徑更好支撐雙碳目標實施。

王際傑認為，中國實現雙碳目標是一個長期、複雜的過程，建設、完善碳市場亦是一項系統性極強的工程。當前，全國碳市場剛剛起步，需要循序漸進，逐步突破。

機制會鼓勵更加先進的降碳手段

王際傑表示，碳排放數據管理存在不同維度。一方面，在國家、省市等層級，會依據有關技術規範和指南，形成相應的溫室氣體排放清單；另一方面，碳市場也要求對重點排放單位的溫室氣體排放開展監測、核算、核查等工作，並持續加強相應的數據質量管理，建立了MRV制度體系，規範重點排放單位碳排放怎麼算、怎麼查、誰去查等問題。

針對與會嘉賓關心的CCER重啟以及全國碳市場擴容等問題，王際傑表示當前生態環境部正在推進有關工作，從而進一步發揮市場機制動員全社會減排行動的作用、推動雙碳戰略落地實施。

王際傑還建議媒體做好專業領域與大眾之間的傳播，把綠色低碳好的經驗做法、技術路徑、產品服務宣傳出去。這就要提高傳播的專業能力和技術手段，鼓勵人工智能等科技為綠色低碳宣傳賦能。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陳莉 校對 陳荻雁