依託咪酯將被正式列管，「上頭電子煙」等蔓延如何防範？

今年夏天，江西省瑞昌市人民法院審理了一起「00後」向未成年人販賣「上頭電子煙」案，被告人王某某向當事人交付含有合成大麻素成分的煙油96ml，收取12000元，最終被判有期徒刑四年，並處罰金一萬元。有當地法官說，一些青少年和初入社會的年青人，或把吸食「上頭電子煙」當成時尚，或認為依託咪酯暫沒有列管，不是毒品，而偷偷吸食。

9月26日，國家禁毒委員會辦公室負責人在新聞發佈會上介紹，全國禁毒機關已專門部署涉依託咪酯違法犯罪集中打擊整治專項行動，各地禁毒部門像辦毒品案件一樣偵辦一批依託咪酯、「笑氣」案件，迅速形成強勁打擊整治態勢；1至8月，全國共破獲依託咪酯犯罪案件3409起，抓獲犯罪嫌疑人6825名。

如何嚴防新型毒品蔓延？國家禁毒辦負責人表示，禁毒部門堅持以治為先、以打促治，以防為主、以管促防；但更重要的是動員全社會特別是青少年學生，要認清新型毒品，遠離新型毒品，自覺抵製那些具有偽裝性、欺騙性和成癮性、危害性的替代物質，不要嘗試毒品。

依託咪酯被列管

國家藥監局網站9月11日發佈公告，將依託咪酯（在中國境內批準上市的含依託咪酯的藥品製劑除外）列入第二類精神藥品目錄，列入麻醉藥品和精神藥品目錄。該公告自2023年10月1日起施行。

被列管意味著什麼？根據《中華人民共和國刑法》第357條規定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管製的其它能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。由此可見，列入國家管製的麻醉藥品和精神藥品，一旦被非法使用便可視為毒品。

依託咪酯被列管，引起網絡熱議。依託咪酯俗稱「煙粉」，是一種不溶於水的白色粉末狀物質，為非巴比妥類靜脈短效催眠藥。該品種在我國醫療已使用30餘年，使用的主要藥品為依託咪酯脂肪乳注射液，在臨床主要用於全身麻醉誘導，屬於處方藥。目前未列入聯合國管製藥物公約管製。

為何被列管？9月26日，國家藥監局藥品監管司司長袁林在新聞發佈會上稱，今年來，國家藥監局持續強化藥物濫用監測工作，加強與公安部、國家衛生健康委溝通，發現我國出現依託咪酯、曲馬多複方製劑等濫用問題後，立即依法組織對依託咪酯、曲馬多複方製劑等依賴性潛力、列管可行性進行全面評估，並及時啟動麻醉藥品和精神藥品目錄調整工作程序。

他說，近期，我國廣東、廣西、湖南等地區出現了青少年人群將依託咪酯添加電子煙吸食濫用，且快速向全國範圍蔓延。各地陸續出現吸食依託咪酯後引發肇事肇禍等影響公眾健康和社會穩定的事件。依託咪酯合成工藝簡單，濫用物質主要通過自行合成，暫未發現從藥用渠道流失的情況。為遏製依託咪酯濫用蔓延態勢，同時避免對醫療使用造成影響，將依託咪酯列入第二類精神藥品管理，但管製範圍不包含國內獲準上市的依託咪酯製劑。依託咪酯列管後，公安機關可依法對非法製販依託咪酯行為進行打擊。

國家禁毒辦副主任、公安部禁毒局副局長趙仲忱介紹，今年以來我國毒情形勢總體平穩可控，呈現恢復性平緩增長和趨勢性複雜變化的態勢。受常規主流毒品入境流通受阻、總體供應不暢、價格居於高位等因素影響，依託咪酯、「笑氣」等替代物質濫用，麻精藥品以藥代毒、多藥濫用，大麻及合成大麻素濫用等問題快速蔓延，成為當前禁毒工作面臨的突出問題。

趙仲忱認為當下新型毒品蔓延有三個特點：一是種類多樣、變化很快，多種麻精藥品、新精神活性物質、非列管成癮物質多元並存，衍生異變、更新迭代加快，涉及境外走私、境內非法生產、網上販賣、非法濫用等多種違法犯罪形態；二是迷惑性強、危害性大。依託咪酯以「上頭電子煙」煙粉煙彈形式、「笑氣」以奶油氣蛋氣球等娛樂方式吸食，不少公眾特別是青少年誤以為沒有列管、不是毒品、沒有危害，實際上社會危害嚴重，吸食後造成致死致殘、毒駕等肇事肇禍案例多發，與麻精藥品關聯的「迷姦藥」及各類所謂「減肥藥」「聰明藥」社會危害日益凸顯；三是區域爆發、加速擴散。依託咪酯、「笑氣」從廣東、廣西、湖南等地迅速向全國多數地區蔓延，複方曲馬多、右美沙芬、複方地芬諾酯等麻精藥品濫用問題也在多地高發。

今年已查獲吸食依託咪酯人員4.11萬名

據國家禁毒辦數據，今年1至8月，全國共破獲依託咪酯犯罪案件3409起，抓獲犯罪嫌疑人6825名，繳獲依託咪酯636公斤、依託咪酯煙彈4.56萬個；2022年至今年8月，破獲「笑氣」犯罪案件1210起，抓獲犯罪嫌疑人4891名，繳獲笑氣70萬餘升。

趙仲忱介紹，今年以來，全國公安機關查獲吸食依託咪酯人員4.11萬名、吸食「笑氣」人員1.5萬名，並對涉事人員加強教育和訓戒，強化自願戒治和家庭、社會關愛，形成有效干預。「需要指出的是，毒品犯罪受暴利驅動，始終處在動態博弈之中，新型毒品問題必然不斷髮生變化，新的毒品種類或替代物質也將不斷出現。治理新型毒品問題，既是當前的緊迫任務，也是一項長期挑戰。」

全國各地公安機關已在嚴查涉依託咪酯違法犯罪活動中取得重要成果。今年9月初，湖北省宜昌市當陽警方打掉一個製售含依託咪酯電子煙的特大犯罪團夥。當陽警方通過情報獲悉，宜昌城區有人販賣大量含有依託咪酯麻醉藥劑的電子煙。民警經過深入研判，掌握了一個以肖某、張某為首的販賣依託咪酯的四級網絡，各層級分別為原材料供應商、產品製造商、分銷商和零包售賣人員，團夥內部組織嚴密、成員分工明確。行動中，警方共抓獲違法犯罪嫌疑人13人，其中販賣依託咪酯電子煙彈9人，現場查獲依託咪酯電子煙彈300餘個，查獲涉案資金4.9萬餘元。

廣東省禁毒辦第一副主任、省公安廳禁毒局局長劉衛國介紹，今年7月，廣東省禁毒委部署行動全力遏製依託咪酯製販濫用問題蔓延，依託全國禁毒「清源斷流」「夏季治安打擊整治」行動和全省禁毒攻堅行動，聯合省內外實施跨區域合成作戰，循線打掉了一批位於省外非法生產依託咪酯場點，摧毀了一批跨區域非法販賣依託咪酯團夥網絡；截至8月底，廣東省累計偵破涉依託咪酯刑事案件2207起，刑拘犯罪嫌疑人員3286名。以販賣毒品罪依法起訴304人、判決225人，以妨害藥品管理罪起訴31人、判決28人，以非法經營罪起訴44人、判決10人，有力震懾、有效懲治涉依託咪酯違法犯罪。

禁毒宣傳走進學校班會

9月12日，湖南省員永州市零陵區灣夫學校開展了秋季開學禁毒第一課班會，很多學生在班會前對於毒品犯罪是一知半解的，在班會結束後，學生們都在作文里表示認識到了毒品所帶來的危害性。

治理毒品犯罪，以防為主的方法已是禁毒專家們的共識。今年9月，國家禁毒辦、教育部再次部署各地開展秋季開學在校學生毒品預防教育「五個一」活動，要求通過「參觀一次禁毒展覽、開展一次禁毒主題班會、開展一次禁毒知識答題活動、開展一次禁毒作品徵集活動、觀看一次禁毒題材影視作品或文藝演出」等形式，鞏固學校毒品預防教育成果。

近年來，國家禁毒辦、教育部按照《中小學生守則》、《中等職業學校德育大綱》、《中小學毒品預防專題教育大綱》、《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》的要求，深入開展校園禁毒專題教育，連續9年開展秋季開學全國在校學生毒品預防教育「五個一」活動，連續7年組織開展全國青少年禁毒知識競賽活動，吸引了上億名學生及學生家長參與，不斷提高廣大人民群眾特別是在校學生的禁毒意識和抵製毒品的能力，新滋生吸毒人員大幅減少。2022年，全國新發現吸毒人員7.1萬名，較最高峰時期下降86.6%，取得了「教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會」的良好效果。

國家禁毒辦負責人介紹，目前，國家禁毒辦和教育部結合國家禁毒委正在組織開展的「笑氣」問題專項治理、涉依託咪酯違法犯罪集中打擊整治、麻精藥品非法流失綜合治理等專項行動，要求各地禁毒、教育部門將防範新精神活性物質、「聰明藥」等麻精藥品和「笑氣」、依託咪酯等物質濫用納入今年「五個一」活動宣傳教育重點內容，科學闡釋毒品概念，深刻揭示新型毒品的嚴重危害及其偽裝性和迷惑性，不斷增強青少年識毒、防毒和拒毒能力。

新京報記者 趙利新

編輯 張樹婧 校對 柳寶慶