城市超三分之一家庭有托育需求，「托不起」等難題亟待破解

隨著三孩生育政策的實施，「誰來帶娃」成為很多家庭面臨的難題。普惠托位供給不足、托育價格居高不下等備受關注。調查顯示，嬰幼兒缺乏照料是阻礙生育的重要因素之一，發展0—3歲兒童的托育服務對於提高生育意願具有明顯作用。

調查顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒人數超3200萬，每年新增1000萬左右。城市中超過三分之一的家庭有托育需求，在發達地區和一線城市這種需求就更加強烈。

國家衛生健康委相關負責人介紹，我國先後印發了《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》等，提出了發展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。截至2022年底，全國共有托育服務機構約7.5萬家，提供托位數約350萬個，每千人口托位數約2.5個。未來我國將進一步建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔。

加大政策支持，嗬護「最柔軟的群體」

人口高質量發展說到底是人的成長與發展問題。0至3歲的嬰幼兒被視為是社會中「最柔軟的群體」。在2022年以前，全國許多地區0至3歲托育服務行業處於政策空白期，嬰幼兒照護服務供給總體不足。今年，國家衛生健康委、國家發展改革委遴選出33個城市作為第一批全國嬰幼兒照護服務示範城市，出台相關政策支持和鼓勵普惠托育的發展。江蘇省南京市作為示範城市之一，一直在「幼有所育」方面探索新路徑。

哈哈小朋友，在他剛剛四個半月的時候，就入托到南京江北新區研創園園區的托育中心。

90後媽媽夏禕：我們基本上就是可以選擇休完產假之後來上班，然後帶著孩子一起來。這樣像哈哈剛來的時候有時候會不放心，會過來看一眼什麼的都很方便。

哈哈的小夥伴多米現在15個月，也是6個月就來到了這家托育中心。她的媽媽吳霞在三孩政策出台後，高齡生下了三女兒多米，大女兒和二兒子一個17歲，一個4歲多。雖然三個孩子，但吳霞沒有放棄自己的事業很快恢復了工作，二兒子和三女兒都在這家托育中心入托。

江北新區研創園從2016年至今已經聚集了幾千家高新技術公司，數萬產業人口，這些工作人員的普遍特點就是學曆高、年輕化。為瞭解決他們的後顧之憂，江北新區政府專門引進了這家托育中心，入駐之初園區就免去了5年房租，5年之後還可以享受租金等方面的優惠。

江蘇省南京市江北新區研創園綜合管理部葉玲：我們當初的這個決定還是做得非常正確的，所以從撫育確實是幫助很多在園區上班的年青人解決了非常大的後顧之憂。所以我們會幫這樣的一些民辦的托育機構，我們會積極幫他們去對接上級省市國家的相關的一些政策，幫助他們減輕一些壓力。

研創園內的托育中心這兩年申報成為省、市兩級的普惠托育機構。政府對托育中心補貼後，中心再將這些補貼反哺給家長。現在托育中心的托位費下降到每月2700元，1歲以下的嬰兒有一定的上浮，大約在3100元左右。

托育中心負責人陳玲：對我們來講，辦托育園我們最大的壓力來源於我們的人員成本和我們的房租成本。現在園區給了我們很大的扶持力度，所以我們也把我們的費用降下來，普惠給更多的0到3歲的這樣的家長、家庭。

南京還成立了市級的托育綜合服務中心，承擔著全市托育機構衛生保健的管理和督導、培訓等。建立了0一3歲嬰幼兒托育機構服務管理平台，民辦機構的員工情況、幼兒信息、家長信息都被納入平台，部分托育機構的影片設備也接入平台，可以實時監管。

各地開展普惠托育服務專項行動

按照「十四五」規劃要求，目前各地普遍開展普惠托育服務專項行動和托育建設工程。支持有條件的幼兒園開辦托班、用人單位為職工提供托育服務。比如，浙江在17個縣試行將托育服務納入基本公共服務；福建採用「當年預撥、次年結算」方式，安排1.5億元補助1.5萬個新增托位等。2022年起，國家將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，按照每孩每月1000元的標準予以扣除。各地也從實際出發，探索實施生育津貼、育兒補貼等政策，對多子女家庭試行購房優惠、提高住房公積金提取和貸款額度等支持措施。

廣東深圳：打造「15分鐘托育服務圈」

方便可及、價格可接受、質量有保障是普惠托育服務的應有之義。深圳通過鼓勵引導、政策支持等一系列創新舉措，實現普惠性托育機構街道全覆蓋，提出打造「15分鐘托育服務圈」。這樣的托育服務能否達到家長的要求，真正破解「托不起」「不便利」的難題？

深圳市坪山區的這家托育園，就是為瞭解決醫院內部員工育兒照護的難題而建設的。這裏工作的醫護人員在上下班前後，只需要步行幾分鐘的時間，就可以送自己的孩子們入托以及接他們回家。