中央生態環保督察通報典型案例，海南熱帶雨林國家公園被點名

12月8日，中央生態環保督察通報第二批5個典型案例，海南熱帶雨林國家公園被點名。2023年11月，中央第三生態環境保護督察組督察海南省發現，海南熱帶雨林國家公園內存在違法違規侵佔林地、非法採石破壞生態、小水電站清理整治不力等突出生態環境問題。

2023年11月27日，督察組現場督察使用無人機拍攝，海南熱帶雨林國家公園258.6畝公益林地被違法開墾。圖片來自生態環境部公眾號

違法開墾公益林地種植咖啡等經濟作物

海南熱帶雨林國家公園（簡稱海南國家公園）於2019年試點，2021年9月正式設立，規劃總面積4269平方公里，是亞洲熱帶雨林和世界季風常綠闊葉林交錯帶上唯一的「大陸性島嶼型」熱帶雨林，是我國熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫。

督察發現，海南國家公園內存在違法違規侵佔林地問題。2020年10月起施行的《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》明確，禁止在海南國家公園範圍內從事砍伐、開墾等活動。督察發現，五指山花舞人間旅遊投資有限公司自2021年起，在海南國家公園內違法開墾258.6畝公益林地種植咖啡等經濟作物。2021年6月30日，海南國家公園管理局五指山分局將該違法問題函告五指山市綜合行政執法局。五指山市綜合行政執法局現場調查後，於7月22日同一天，一面向該企業下發《責令停止違法（章）行為通知書》，一面又回覆海南國家公園管理局五指山分局稱企業的行為不違法。此後，該企業未停止違法行為，五指山市綜合行政執法局也未依法採取強製措施製止。2022年5月，海南省級生態環境保護督察再次指出該問題，但違法行為一直未停止並持續至今。

東方市東河鎮俄賢村更新造林項目位於海南國家公園一般控制區，主要種植黃花梨。督察發現，該林地大量套種香蕉等高稈作物，為便於香蕉收割，將黃花梨過度修枝，造成林地破壞。海南省林業科學研究院2023年11月出具的鑒定意見顯示，毀林面積8公頃，共3280株，其中胸徑大於等於5釐米的225株，小於5釐米的3055株。督察還發現，海南國家公園設立後，東方市自然資源和規劃局違反《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》有關規定，擅自於2021年3月發放5份共計214.6畝的林木采伐許可，海南國家公園管理局霸王嶺分局函告後才收回。

礦山非法採石破壞生態

瓊中縣什運宏興石料場位於海南國家公園一般控制區。《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》規定，禁止在海南國家公園內從事開山、採石、採礦等活動。

督察發現，該企業於2020年10月1日至17日違法爆破6次，並持續生產，僅2022年下半年加工石料出庫量就達3.7萬噸。督察還發現，該企業一直未落實《礦山地質環境保護規定》明確的「邊開採邊治理」要求，直到2021年5月才開始編製礦山修復方案，方案中修整邊坡開採石方量高達13.98萬立方米，瓊中縣自然資源和規劃局指出其存在「以治理之名行開採之實」嫌疑後，才調整為4.49萬立方米。現場督察時，相關修復工作仍未取得實質性進展。

小水電站清退不嚴不實

2021年8月，海南省印發《海南熱帶雨林國家公園內小水電站一站一策實施方案》，要求清退海南國家公園核心保護區內的小水電站。督察發現，該方案製定標準不高，要求不嚴，部分小水電站應列未列。瓊中縣天河二級、銀河、吊燈嶺和昌江縣雅加一級一B等4座電站，部分設施位於海南國家公園核心保護區，至今仍在運行。督察還發現，瓊中縣吊燈嶺水電站整治方案要求生態下泄流量為0.58立方米/秒，但實際只有0.076立方米/秒；昌江縣雅加一級A電站主壩生態流量下泄口已完全淤堵；昌江縣大炎、桐才、雅加一級一B等電站下遊河段基本斷流。

海南省有關部門和相關地方對海南國家公園保護的重要性認識不足，履行生態環境保護職責不到位。五指山市、東方市、瓊中縣、昌江縣相關部門失職失責問題突出，放任違法違規行為長期存在。督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。

新京報記者 張璐

編輯 白爽 校對 趙琳