快遞新規今日生效，擅放驛站或挨罰！小哥「壓力山大」，逐個打電話是唯一辦法？

來源：瀟湘新聞

2月29日，長沙的何女士突然接到中通快遞的電話，稱有她的快件，詢問她是否在家，若不在家可另選時間送貨上門。何女士表示放驛站即可。她對這個電話有些意外——以往快遞到達的消息通常點開購物平台才知曉。何女士想到最近備受關注的「快遞新規」。

3月1日起，《快遞市場管理辦法》將施行，其中規定：未經用戶同意，擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件，情節嚴重的，將處以1萬元以上3萬元以下的罰款。對此網民反映不一，有不少網民表示支持，「總是放驛站，催好多次都不上門」，也有人覺得「不想接電話」「放驛站更方便」。

29日，瀟湘晨報記者走訪發現，對於此項新規，相關的用戶、驛站、快遞員、快遞網點等多方均感覺「壓力山大」，有人說「實施有難度」，有人說「不可能一個個打電話」。

而律師向記者指出，該新規並不「新」，只是將處罰細化。換個角度理解，它能夠更好地監管快遞公司糾正自己的違法違約行為，促進行業更公平的競爭。

用戶：老打電話也很煩，大件物品可提前溝通上門需要

「你好順豐快遞，有你的快遞到，打電話給你沒有接，給你放服務站了。」這是長沙市民李先生收到的一條短信。李先生告訴瀟湘晨報記者，通常他會接到順豐和京東的電話，詢問其是否在家、能否送件上門，「三通一達」（中通、圓通、申通、韻達）等通常是直接發短信告知取件碼。若快遞件上留的是虛擬號碼，他連短信都收不到。

「之前遇到一個快遞員，他說你要送上門就寄順豐和京東，我們別的快遞都不送。」比如在網上購買的貓砂很重，商家也不可能發順豐，李先生就得去站點提回來。「但是也可以體諒（快遞員），不同快遞品牌的保障不一樣。」

對於即將施行的快遞新規，李先生認為實施難度很高。「快件量大，送上門效率就會低，那就得多招人，那生意不好肯定不會願意招人。」

嶽麓區一家為小區居民存放快遞的超市站點老闆于先生也認為，該項新規實施難度較大，「有的（收件人）不在家，有的上班了，有的甚至不接電話。有些號碼留錯了或者根本打不通，又或者是虛擬號碼，快遞員聯繫不上人。」

「你不能讓馬跑又不讓它吃草。」另一家驛站站點夏先生說道。據夏先生計算，「三通一達」每件快遞費不超過1元，快遞員願意抽出一半的快遞費寄放在驛站，這樣能夠保證量，但是如果送貨上門，效率降低「肯定會餓死」。「對行業有規定是好事。但要看最後能不能讓快遞運送渠道越來越暢通。這牽扯到每一個國民的日常生活。」

在驛站採訪期間，記者隨機詢問了兩名來取快遞的居民，都表示只收到了取件碼信息。但這兩位居民也都向記者表示，不希望接到快遞的電話，「快遞那麼多，打過來煩都煩死了，直接放驛站我一塊拿就行。」除非是比較大件的物品，就希望快遞員能提前電話溝通是否送上門。

不同品牌快遞員反應不一，日派件量過千者：不可能一個個打電話

29日下午，瀟湘晨報記者在街上隨機採訪路過的快遞員。一名順豐快遞員彭先生表示此項新規對他們沒有多少影響，「我們一直都是這樣做的。」

彭先生平均每日派件量有一百左右。他會常常碰見電話被拒接的情況，「比例百分之二、三十吧，客戶會不耐煩。但是不接電話我又不知道我該不該上門。」快遞員跑久了會對負責的片區居民較為瞭解，若有聯繫不上的，彭先生會基於自己對該收件者的瞭解決定要不要放驛站，放了後也會專門發短信告知，若拿不準則會帶回去另選時間派送。

另一名京東快遞員阿力（化名）也表示不太會收到新規的影響，「一直都是這麼規定的。」但阿立也表示，快遞員百分之百按新規執行是不太可能的，每個快遞品牌的派送費和快件量很不一樣。「我一天送一百三、四十件。他們（‘三通一達’）每天四百到一千件的都有，走量，不可能每一個去打電話。」

記者也遇見了派送途中的圓通快遞員和韻達快遞員，他們均表示沒「拆你屋」受採訪。圓通快遞員稱自己一天會派送五六百件，有時上千，「我們網點多的一天干兩千多票」。韻達快遞員也表示自己日派件量有七八百件。對於即將施行的新規，他們有些無奈地搖頭：「你去一個個打電話試試？」

快遞網點：前端和末端需要配合，只靠末端也搞不定

而一個韻達快遞網點的管理人劉先生告訴記者，此項新規不會帶來太多影響，只是可能會在培訓時更加強調以用戶需求為主。「我們都是有需要就送。」劉先生表示，「但大部分用戶還是不需要送貨上門的。」

那快遞員如何得知用戶這種需求？劉先生表示，客戶可以備註需要送貨上門，或者打電話告知快遞員需要送貨上門。他稱快遞系統內部有一個叫「客戶聲音」的軟件，裡面會註明客戶的需要。「前端跟末端是需要配合的，你前端不解決，只依靠末端來搞也搞不定啦。」

劉先生介紹，其所在網點服務方圓一公里多的小區，有七八個快遞員，每個快遞員日派件量三四百左右。「一天送兩千個件不可能，拿命送也送不了。除非是那種送學校的，拉到門口就行。但一天送兩千件也意味著丟件率會很高，不可能不丟。」

「每個網點的經營模式不一定一樣。」劉先生所在的網點是派收一體，據其計算，如果快遞員上門送20個件能取1個件，那也是划算的。但如果是派收分離的網點，要求必須送上門快遞員就會很受影響。「這項規定也不一定是壞的，你做好了就沒罰款了嘛。哪個行業都一樣，你做得好就賺得到錢。」

律師：新規不「新」；監管部門只會處罰快遞公司，對員工處罰依據公司規章制度

據《快遞市場管理辦法》第八章「法律責任」第五十四條，經營快遞業務的企業有下列情形之一的，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評，可以並處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未經用戶同意代為確認收到快件的；

（二）未經用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的；

（三）拋扔快件、踩踏快件的。

2月29日，瀟湘晨報記者請到湖南聯合創業律師事務所管委會委員、副主任劉研詳析此項新規涉及的相關法律問題。

一、新規實施後，用戶可以據此維護自己的哪些權利？對行業會有哪些影響？

劉研：首先，此項新規不「新」。快遞服務本身在民法典里就可以找到相關依據，當快遞合約締結時，快遞員沒有依約將快件送到收件人手裡，擅自送到驛站或者代為簽收，本身就違反合約約定，也違反民法典合約編中合約變更需協商一致的規定。新規實際上是把違約違法情況下相應的規則細化，把處罰細化。

第二，這種沒有得到收件人授權隨意亂放、代為簽收的違法違約行為盛行，往往抓住人們的一個普遍心理，即大事化小，小事化了，多一事不如少一事，雖然沒有經過我同意，但是投訴太麻煩，我自己去驛站取回來算了。這項新規實際上能夠幫助老百姓，用「行政的手」去監督相關企業對自己的違法違約行為進行糾正。

當然作為快遞企業，會通過各種方式進行競爭。有些不送上門的快遞品牌，成本降低，費用也可以壓低，但是服務質量沒有上升，造成了快遞企業的惡性競爭，擠壓了服務更好的企業的市場。所以我們通過法律來規製合同的行為，讓快遞市場得到更公平的競爭。

有一些用戶他願意選擇低價，比如經過用戶的同意，雙方達成約定可以放到驛站去，那法律也沒有禁止。法律禁止的是未經同意擅自進行簽收和隨意派送的行為。

二、如何理解「未經用戶同意」？打電話是獲取用戶同意的唯一選項嗎？

劉研：用戶可以通過系統進行確認是否放驛站。比如快遞員決定用新秀驛站，在這之前可以給用戶發信息爭取同意。關鍵在於這個選擇權是在消費者。就像消費者不能隨便將本要寄往湖南的快遞改送去海南，快遞員也不能將本約定送到某個具體地址的快遞自行放到驛站，擅自變更合約就是一種違法違約行為。

至於在寄快遞或者用戶購物時，是否可以增加一個選項，即提前選擇是送貨上門還是送到驛站，這屬於市場化的行為。商業模式怎麼創新都可以。法律不幹涉合規市場，只干涉違法的行為。

三、新規中的處罰具體如何執行？尺度如何把握？

劉研：首先快遞公司是第一責任人，如果你對你的快遞員沒有作出需要送上門的這種限制性要求，那你快遞公司的監管就有問題，需要承擔責任。

第二，快遞公司明確要求了快遞員必須按照合約將快件送到收件人手中，快遞員擅自變更，那就是快遞員的個人責任。但監管部門在處罰這種情形時，只會罰法人單位，不會罰快遞員個人。至於單位承擔責任後內部怎麼處罰，是看其相關規章制度。公司要肩負起管理責任，而非全都踢皮球給快遞員。

第三，對情節判斷的尺度，關鍵在於對法律的把握和對法理的理解，即當時送快遞時的情景能不能夠實現他的送達合約目的，如果因為不可抗力做一些形式上的變通，那情有可原。就看你是故意的還是情有可原的。

四、如學校、寫字樓等快遞員不允許進入的地點，規定如何執行？

劉研：打個比方，這個法院和快遞公司簽約，所有送來的法院的快件都放到門衛室，那快遞員就可以只放到門衛室。如果是另一家沒有和這個法院簽約的快遞公司，送來的快件可能是工作人員的私人用品，儘管門衛室不允許進入，快遞員仍然有責任將快件送到收件人手中。

所以這也給快遞企業提了一個醒，需根據最新的法律規定考慮相應的法律風險，根據經營場景對快遞合約進行修訂升級，把這種不可抗力條款比如有些單位不能進如何變通等，寫到合約里去。