向全面深化改革要動力，著力點在哪

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□ 本報記者 王鶴穎 李振

劉玉凡

全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力，是穩大局、應變局、開新局的重要抓手。今年是全面深化改革又一個重要年份。政府工作報告將「堅定不移深化改革，增強發展內生動力」列為重點工作之一，並從多個方面作出具體部署。去年召開的省委經濟工作會議也提出，在深化改革開放上塑造新優勢。

當前改革的重點領域和關鍵環節有哪些?如何通過深化改革優環境、增信心、提效率?住魯代表委員積極建言獻策。

實現經濟社會高質量發展，離不開充滿活力、充滿韌性的經營主體。濱州是工業大市、民營經濟大市，擁有各類市場主體47.2萬戶，其中民營市場主體佔比達99%。「目前，全市五大千億級優勢產業集群總營收連續兩年保持在1.2萬億元以上，53項產品產量或市場份額位列全球或全國第一，市場主體的蓬勃發展與產業的轉型升級已經形成良性循環。」濱州市市長李春田代表說，山東正處於建設綠色低碳高質量發展先行區的關鍵時期，通過改革激發各類經營主體活力至關重要。

在這方面，今年的報告提出「不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，為各類所有製企業創造公平競爭、競相發展的良好環境」。李春田在調研中發現，當前經濟持續回升向好的基礎還不穩固，企業在融資、人才、技術等方面需求比較集中。如何助企承壓前行、迎難而上?「政府部門必須設身處地考慮企業需求。我們將分類梳理企業發展痛點難點，大力推進‘高效辦成一件事’，推出一批創新性政務服務舉措，以更大的改革力度推動營商環境持續優化，更多為發展想辦法、為企業助把力。」李春田說。

民營經濟是高質量發展的生力軍。作為一家新材料領域的平台型企業，近年來，位於棗莊的聯泓新材料科技股份有限公司發展步伐不斷加快，技術升級和項目建設的資金需求相應增長。聯泓新科正在建設總投資約125億元的「新能源材料和生物可降解材料一體化項目」，今年前2個月，棗莊市、滕州市兩級政府部門到企業和項目現場辦公10餘次，解決建設中的實際問題。工商銀行棗莊分行、農業銀行棗莊分行等多家銀行也為企業量身定製金融服務方案，提供有力資金支持。

「報告提出提高民營企業貸款佔比、擴大發債融資規模等系列舉措，又準又實，釋放出國家支持民營經濟發展的強烈信號，這些政策舉措的落地實施，將更有助於企業家專注創新發展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。」聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明代表說。

國有企業是國民經濟的穩定器、壓艙石。山東是國資國企大省。截至2023年末，省屬企業資產總額首次突破5萬億元，達到50031.7億元，同比增長10.5%，營業收入、利潤總額、淨利潤、資產總額創歷史新高。

山東能源集團有限公司黨委書記、董事長李偉代表對於報告提出的「實施國有企業改革深化提升行動」深有體會。他認為，進一步深化國企改革，需要在建立健全市場經營機制上進一步加力提速。

李偉表示，今年2月山東召開了國有企業高質量發展大會，安排部署了國有企業改革的重點任務，國有企業要持續抓好「科改行動」「雙百行動」等專項改革任務，完善中國特色國有企業現代公司治理。同時，積極拓展產業、區域、業務板塊重組整合成效，推動管理融合、機制融合、文化融合，提高資源集聚和協同效應，形成主業更突出、管理更高效、核心競爭力更強的發展格局。「對於國企來說，提高核心競爭力、增強核心功能，既是刀刃向內的改革重點，也是高質量發展的硬道理。」李偉說。

加快全國統一大市場建設，製定全國統一大市場建設標準指引，也是報告提出的重點領域改革之一。出台服務和融入全國統一大市場建設若干措施，行政處罰決定和信用信息修復告知「兩書同達」，信用修復數量提高40%……圍繞全國統一大市場建設，山東過去一年的改革舉措，讓山東國曜琴島律師事務所首席合夥人、主任李連祥委員印象深刻。他認為，建立全國統一大市場，能夠打破機會主義、地域主義，打掉非法利益的獲取空間，讓真正優質的產品和優秀的企業在全國市場暢行無阻，激發市場主體做大做優做強的內生動力。

碳市場機制是推進碳達峰碳中和的關鍵引擎。「建立全國統一市場對碳排放權交易尤為重要。」中國石化副總工程師兼齊魯分公司代表、黨委書記韓峰代表表示，對於中國這樣一個幅員遼闊、各地資源稟賦和發展程度各異的國家，統一市場的建立可以使碳指標充分調劑，碳排放量大的發達地區與欠發達地區通過交易實現總量平衡，從整體上兼顧經濟發展與生態保護，提升經濟發展的質量效益。

加快全國統一大市場建設，市場主體也能從中找到發展機遇和商機。「近年來，齊魯石化接續退休了8台煤電機組，取而代之的是新建的2台300噸/小時燃氣鍋爐，大大壓減了煤炭消耗。」韓峰說，隨著碳市場機制完善，今後參與全國大市場交易，將進一步激發企業減碳降碳的積極性，主動謀求更多「綠色利潤」和發展空間。

中央經濟工作會議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。這一表述再次出現在今年的報告中。財政部稅政司司長賈榮鄂曾在國新辦發佈會上表示，今年將進一步深化稅製改革，以推動高質量發展、維護市場統一、促進社會公平、推進中國式現代化為目標，完善稅收制度，優化稅製結構，健全地方稅和直接稅體系，推進更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。「在這輪改革中，山東願意做改革的試驗田、破冰船，以改革創新為引領，構建與中國式現代化山東實踐相適應的財稅體制，為全國財稅改革提供山東方案。」省財政廳廳長李峰代表說。

(本報北京3月7日電)