新華視點·聚焦中央生態環保督察丨非法碼頭屢禁不止！ 長江及重要支流岸線遭嚴重侵佔

  新華社重慶5月20日電題：非法碼頭屢禁不止！ 長江及重要支流岸線遭嚴重侵佔

  新華社「新華視點」記者張超、周凱、黃偉

  部分碼頭岸線超規多佔，一些「黑碼頭」未批先建，部分違規碼頭整改不到位……近日，「新華視點」記者隨中央第六生態環境保護督察組在重慶市雲陽縣、奉節縣等地走訪發現，部分長江及重要支流的自然岸線被嚴重侵佔，自然生態環境遭破壞。

超規多佔、未批先建

  金槽碼頭位於長江幹線，距離長江三峽起點、「朝辭白帝彩雲間」的白帝城瞿塘峽風景區僅3000餘米，滿載貨物的船舶常年在碼頭前的黃金水道上穿梭。記者近期隨督察組瞭解到，該碼頭獲批岸線僅有200米，但實際佔用的長江自然岸線約560米。

  類似「超規多佔」問題在雲陽縣、奉節縣較為普遍。例如，長江重要支流湯溪河上的聯盛碼頭規劃岸線使用指標為150米，但經過記者實地走訪測量，聯盛碼頭實際佔用岸線長度約800米。

  雲陽縣三壩溪港口距離長江幹流300米。記者隨督察組調閱資料發現，該港口2020年建成時已佔用岸線長度1112米，而其在規劃里僅有536米的岸線指標。

  走訪時，督察組還發現一些未批先建的「黑碼頭」。在奉節縣金槽碼頭附近的河岔處，記者看到一座新建的貨運碼頭，現場勘測佔用自然岸線約60米，下河道路長約188米，露天堆存砂石等建築材料約5000立方米。但經核實，該貨運碼頭並未取得土地及岸線使用許可證。

生產生活垃圾嚴重汙染江河

  走訪中記者注意到，長江幹流部分航段尤其是距離碼頭較近的水域，一些生活垃圾漂浮在一江碧水上。

  督察組在雲陽縣前期摸排時發現，代李子碼頭、鎮瑛碼頭存在汙染防治設施不到位情況，生產生活污水直排長江一級支流小江。此外，燈籠橋碼頭規劃岸線65米，實際佔用岸線約250米，堆放大量砂石，造成生態破壞。

  在奉節縣二煤廠碼頭，硬化場坪路面上一片片黑色引人注意，經現場確認為煤灰粉塵遺撒。在清洗場地時，這些煤灰將被直接衝刷至長江重要支流梅溪河。

  在奉節縣紅灣子碼頭，記者看到露天存放煤、砂石問題較為突出。記者查閱該碼頭環評文件瞭解到，按要求，碼頭建設前需要在堆場安裝密封罩棚、噴淋灑水等設施，但至今碼頭業主仍未完成相關工作。

  此外，除了碼頭，雲陽縣、奉節縣岸線周邊的一些堆場和工地也存在汙染隱患。例如，雲陽縣涼水井砂石堆場佔用灘塗近20畝，在三峽庫區消落區違規堆放砂石，生產廢水直排長江重要支流湯溪河。奉節縣半島隧道段項目在朱衣河右岸露天堆存大量施工物料、砂石、建材等，也未採取汙染防治和環境風險防範措施。

敷衍整改值得警惕

  為治理非法碼頭現象，相關部門多次發文要求，依法打擊未批先建、批臨長用、多佔少用等行為；對於未取得港口岸線許可或超出許可規模和範圍建設的碼頭設施，管理部門要對業主進行約談，責令限期改正。但記者隨督察組瞭解到，重慶部分違規碼頭存在整改不到位問題。

  雲陽縣政府專題會議紀要顯示，當地多部門近年來多次對三壩溪港口進行「合規整改」，包括減少泊位數量、退還岸線複綠等措施，而且專家評估「已達標」。

  督察組現場發現，三壩溪港口確實減少了一個泊位，但是複綠區域並未恢復自然岸線，只是在陸域場坪的硬化路面刨出一道寬約20米的綠植帶，整改前後港區基本沒有變化，硬化的岸線和陸域設施仍保持建設初期模樣，部分堆場還露天存放著砂石。

  記者瞭解到，問題反饋到重慶市後，雲陽、奉節兩地均表態積極整改。對於岸線侵佔和汙染、碼頭設施不到位的情況，兩縣將專班督辦，立行立改。

  雲陽縣按照「拆除複綠一批、規範經營一批、補辦手續一批」的工作舉措，對超規劃佔用岸線部分和整改不徹底的，堅決予以拆除，全面恢復自然岸線。「違規堆放砂石等整改到位後，通過技術手段加強監管；對有規劃無岸線手續的聯盛碼頭，抓緊完善審批手續。」雲陽縣相關負責人說。

  奉節縣建立「一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底」的工作機制，嚴格按照規劃製定碼頭整改提升方案，消除超泊位經營條件。「全縣將開展非法侵佔長江岸線專項整治，加大河湖水域岸線利用管控力度。」奉節縣相關負責人說。

  記者在走訪時發現，雲陽、奉節等地位於三峽庫區範圍，轄區內長江和重要支流的水位漲落會帶來泊位位置變化。部分基層幹部和碼頭業主希望結合庫區實際情況，對超規劃佔用岸線問題綜合考量進行整改。