多地地鐵開放個人投廣告，能否不經允許給他人打祝福廣告？

近日，廣州地鐵開放個人廣告業務的消息吸引了廣泛關注，花不到1000元，就能承包一塊燈箱廣告近一週的使用權，不少廣州市民在上面發佈求職、相親、生日祝福廣告。記者注意到，在地鐵投放個人廣告並不只是廣州專有，北京、合肥、鄭州、成都等多地也都允許個人在地鐵內投放祝賀祝福、相親求職、明星應援、藝術作品展示等廣告內容，不過其收費價格略有不同。

在此種「新模式」吸引關注的同時，也出現了一些存在爭議的問題。比如，給朋友投放帶有照片、姓名的祝福廣告，是否需要徵得其本人同意？是否需要簽署相關授權協議？有地鐵廣告商稱，投放他人照片，可以不需要本人簽署肖像使用許可，由投放者簽署免責協議即可。

中國互聯網協會法工委副秘書長胡鋼表示，在地鐵站內投放個人廣告是一種新嘗試，善加利用能起到溫暖人心、相互激勵、傳播友愛友善精神的積極作用。從法律角度上看，發佈方應該盡到對廣告內容認真審核的義務，並確保相關權利人的肖像權、隱私權等權利得到充分尊重。

廣州地鐵上線小程序，個人可在線申請投放廣告

生日祝福、交友徵婚、求職應聘，近期，廣州地鐵的不少車站內都出現了個性化的廣告，其中沒有傳統的商業宣傳內容，也不像是既有的公益廣告，路人仔細一看才發現原來是一些「腦洞大開」的年青人在地鐵站投放的個人廣告，用這樣的新方式給自己或者親友送上生日或者特殊紀念日的祝福。甚至還有求職者在珠江新城站內投放應聘廣告，並附上了求職者個人二維碼，很快他就收到了許多公司拋來的橄欖枝。

據廣州地鐵官方介紹，個人廣告投放業務是由廣州地鐵傳媒有限公司開發的一項新業務，需要在一個名為「悠悠智投」的小程序內進行線上下單。

該小程序內頁面顯示，在廣州地鐵投放個人廣告產品目前主要有生日祝福、婚慶、個人展示、家庭親子、交友活動、寵物、明星應援等內容，價格在380元至1488元間，用戶可選擇不同地鐵線路站點的各式電子屏以及投放週期。在線下單後，用戶可選擇平台所提供的模板進行廣告內容創作或在既定主題下自行設計投放內容，而後同相關工作人員確認刊發時間和地點。

「確實最近來打電話諮詢的市民不少，業務量有所增長。」廣州地鐵傳媒有限公司的工作人員告訴記者，在廣州地鐵進行廣告投放都需要通過線上小程序進行申請、審核，在頁面內也能查看到不同標準個人廣告的價格，以及哪些車站、哪些時間還有空餘的廣告投放位置和時段。

記者以需要投放個人廣告為由登記了相關需求後，廣州地鐵傳媒有限公司的業務員通過電話與記者取得了聯繫，他告訴記者，內容在發佈前是需要經過審核的，簡單來說需要是積極正面的內容，符合主流審美，刊登人物的照片也需要衣著得體，舉止正常，不能違背公序良俗，同時，所使用的照片、字體也需要擁有自主版權或無任何版權。

北京、合肥、鄭州、成都等地均允許個人投放地鐵廣告

其實，能在地鐵投放個人廣告並不只是廣州專有，記者瞭解到，北京、合肥、鄭州、成都等多地也都允許個人在地鐵內投放廣告，內容涵蓋有祝賀、祝福、相親、求職、明星應援、藝術作品展示等內容，不過其收費價格略有不同。

記者注意到，通過官方平台公開面向個人推介廣告投放業務的不止廣州地鐵，今年5月10日，合肥地鐵也在其公眾號「合肥軌道交通」上發佈了個人廣告投放的宣傳內容。

在當天的推廣文章中，合肥地鐵這樣介紹個人廣告投放業務：您是否曾經想過，在繁華的城市中，讓自己的聲音被更多人聽見？您是否曾經期待過，自己的寫真出現在人潮湧動的地鐵站內，讓更多的人瞭解和認識？現在，這個夢想即將成真！合肥軌道個人廣告正式上線，為您提供一個展示自我、傳播聲音的全新平台！

在發佈的內容上，合肥地鐵能提供的廣告服務也涵蓋了生日祝福、愛的表白、週年紀念、粉絲應援、畢業紀念、個人推廣等多方面內容，但也僅能是這些內容。根據投放面積尺寸的不同價格也不一致，其中為期兩週的標準十二封燈箱的個人廣告投放價格為1100元，4周的價格為1200元；個人也可以投放在LED顯示屏上滾動播放的廣告，其根據車站等級的不同，每天的價格從500元至800元不等；還有一些價格較為昂貴的方案，比如為期兩週的「超級燈箱」方案，價格為4000元，更貴的還有為期兩週的「常規內包車」方案，價格為24000元。

北京地鐵的廣告服務商——北京地鐵通成廣告有限公司同樣可以提供個人廣告投放服務，據其業務員介紹，如果是商業廣告價格就比較高，但像是展示一些不包含任何商業元素的攝影作品、書法作品的個人廣告，可以按照「公益廣告」的性質投放，按照標準的十二封燈箱廣告計算，投放4周的廣告價格是3000元，同時還有按單次計算的950元的製作費用。

投放他人照片是否需要肖像授權？

記者注意到，在個人投放廣告這樣的「新模式」吸引關注的同時，也出現了一些存在爭議的問題。比如，給朋友投放帶有照片、姓名的祝福廣告，是否需要徵得其本人同意？是否需要簽署相關授權協議？有地鐵廣告商稱，投放他人照片，可以不需要本人簽署肖像使用許可，由投放者簽署免責協議即可。

對此，各家地鐵公司也有各自的要求。其中，廣州地鐵的要求最為嚴格，廣州地鐵傳媒有限公司的業務人員告訴記者，如果是投放非本人的照片，則必須要提供相關的肖像權授權協議，他們會提供相應的模版，投放前需要用掃瞄或者拍照的方式將簽好的授權協議反饋給他們。「這個授權沒有辦法免除，其實之前也有不少客戶反映過這個問題，大家雖然都是好意想給朋友、親人一份驚喜，但肖像的使用畢竟涉及法律問題。」該工作人員說。

合肥地鐵同樣要求籤署相關的肖像權授權協議，特別是針對一些未婚的男女朋友間的生日祝福，為了避免糾紛，他們也都會要求籤署相應的授權文件。不過，如果不方便提前將驚喜告知對方也有一些「折中」方案，其廣告部門業務人員表示，如果不出現面部照片，只是一些兩人手拉手的局部畫面或者是虛擬照片，則可以不用簽署肖像權授權文件，同時，在廣告中也可以使用一些只有情侶間彼此才懂的昵稱、愛稱等。針對如果不經過對方同意能否在廣告中出現對方的真名實姓，這名業務人員並沒有做確切的肯定或否定的回答，但她表示，畢竟會有同名同姓的情況出現。

成都地鐵廣告代理商的一位李姓工作人員告訴記者，他們對於廣告商刊登他人的照片同樣有簽署肖像權協議的要求，若實在不方便簽署，想給對方一個驚喜，那也有其他辦法。「您可以跟我們簽署一個免責協議，而且您也確保對方不能來找我們麻煩，這也是地鐵公司進行審批時的必備內容。」不過，該工作人員也坦言，這份免責協議其實沒有「作用」，如果照片本人追究起來，他們作為廣告商依然要承擔相應責任。

法律專家：個人廣告投放應充分尊重他人肖像權和隱私權

「其實個人給自己打廣告並不是一個特別新的現象，很早我們的報紙上就會刊登新婚喜報、孩子百天等消息，這本質上也是一種個人廣告。這兩年，類似的登報賀喜內容也在不斷出現。」對於在地鐵內投放個人廣告的現象，中國互聯網協會法工委副秘書長胡鋼表示，在地鐵站內投放個人廣告是一種新奇的嘗試，好的文案、好的內容，如果善加利用能起到溫暖人心、相互激勵、傳播友愛友善精神的積極作用。

不過他也建議，對個人投放的廣告內容也要嚴格審核，要堅守住合法合規、合情合理的底線。胡鋼認為，我國的《廣告法》其中所指的「廣告」主要是商業廣告，因此是對商品經營者或者服務提供者的一種約束。但一些代表著利益相關方的個人，在某種情況下是有可能成為經營者，比如一些對教師的感謝可能就與特定的學校和教培機構有關，一些對於家鄉的展示可能也與特定的文旅產品有關，在這種背景下，按照《廣告法》的相關要求，這些個人廣告也有可能構成「商業廣告」，也應受到《廣告法》的約束。

「即使完全不涉及商業廣告，純粹是個人親情的表達，比如通過廣告表達對親友、家人的感謝等等，其內容也應該用健康的方式來表達，要符合社會的主流道德風尚。」胡鋼說。

針對投放他人照片是否需要肖像授權的問題，胡鋼表示，如果使用了他人的正面肖像，能夠清晰分辨特定的個人，肯定就涉及了特定個人的肖像權問題，使用這些照片必須完全尊重相關權利人的肖像權。

胡鋼還表示，對於廣告中可能出現的一些親屬關係、特殊情感關係的情況，也應該審慎對待。因為，這些內容有可能會涉及相關權利人的隱私權問題，可能其本人並不願意在這麼大的範圍內公開這種特殊的關係。「所以一些簡單的免責協議只能約束雙方，不能約束第三方。如果第三方認為相關廣告侵害了他的相關民事權益權利，不論是姓名權、肖像權、隱私權、個人信息受法律保護的權利等等，都可以向和該廣告有關的所有主體主張自己的權利，包括投放廣告的個人、廣告經營者以及相關地鐵公司。」

胡鋼認為，未來個人投放廣告或成為一種新趨勢，《廣告法》應該針對這一部分內容盡快完善修改，增加對「個人廣告」更加細緻的規定，做到有法可依。同時，也建議廣告發佈商充分利用各種技術手段確保廣告發佈合法合規。

新京報記者 裴劍飛

編輯 張牽 校對 劉越