「沒考慮」向美國求援，菲律賓是不想嗎？

來源：直新聞

直新聞：近日中菲南海衝突升級，而菲律賓方面6月21日表示，沒有考慮過援引《美菲共同防禦條約》，您如何解讀菲方這一表態？

特約評論員 張思南：對於你這個問題，我的下意識反應是：不然呢？難道真有人嚴肅認為美國會為了菲律賓的利益，而在實質意義上軍事介入南海衝突嗎？

菲律賓的這個表態就很雞賊，一句「沒有考慮過援引《美菲共同防禦條約》」說的好像菲律賓自己「不想」，但真正的原因難道不是菲律賓「不能」嗎？

首先，請允許我對《美菲共同防禦條約》進行技術解讀。該條約一共八條，2023年2月，美國國務院宣稱，對菲律賓「武裝部隊、民間船隻或飛機」的攻擊將「激活條約」。這句話來自《美菲共同防禦條約》的第五條，嚴格意義上也沒錯，只不過美國人模糊了一點，那就是什麼是「激活條約」？「激活條約」是否等同於「美國人要軍事保衛菲律賓」？

答案是否定的。根據條約第三條，當美菲任何一方「認為其領土完整、政治獨立或安全受到外部武裝襲擊威脅時」，怎麼樣呢？「雙方應通過外交部長或副部長就如何落實《美菲共同防禦條約》進行協商」，句號，沒了。至於如何協商，協商要達成什麼保障結果，對於協商時間是否有限制，條約里則一字未提。換言之，什麼「菲律賓激活條約」，什麼美國「有義務保衛菲律賓」，就條約而言，美國的法定義務僅僅是「開會討論」。

所以這哪裡是《美菲共同防禦條約》，不如叫「美菲開會討論條約」。當然外界可以認為，美國開會討論的結果或許就是「兵發南海，軍事保衛馬尼拉」。我本人不反對這種「浪漫主義」想像，但我也想提醒一點，這意味著美國對於菲律賓的所謂「防衛義務」，實際上要由美國的意志來決定，也就是想不想、能不能、值不值，而不是條約本身的強製力。

關於這一點，我們只要對比一下《美菲共同防禦條約》和《北大西洋公約》就可以理解。《美菲共同防禦條約》第四條寫道，對美菲任何一方的攻擊對於兩方的和平與安全而言「都是危險的」，雙方將按照符合各自憲法程序的方式「應對共同危險」。怎麼個「危險」法，如何「應對共同危險」，全部模棱兩可。

但在《北大西洋公約》第五條中，類似的表述是這麼措辭的：「對北約一國或多國的武裝攻擊將被視為對北約全體之攻擊……北約各成員國將立即採取，包括使用武裝力量在內的一切有必要措施……協助受攻擊北約成員國，恢復並確保全體安全。」表述清晰，措辭明確，戰略意志和戰略決心溢於言表，和模棱兩可的《美菲共同防禦條約》完全不可同日而語。

的確，《北大西洋公約》是共同防禦條約，美菲之間也是所謂的共同防禦條約，但類別一致不代表性質就相同。我在美國知乎Quora上就看到有人「抽水」，如果菲律賓人真的絕望到去試圖激活《美菲共同防禦條約》，他們會發現美國人有上百種方式可以推三阻四。某種意義上，菲律賓所謂沒有考慮過激活條約，不過是給自己保留最後的體面罷了。不要忘了，40多年前的「西貢時刻」和4年前的「喀布爾時刻」告訴全世界，不要說這種象徵意義的防禦條約，就算美國人真武裝下場了，最後也可以背信棄義。畢竟，美國是通過所謂的「共同防禦」來保衛自己的利益和安全，而不是反過來，美國人才不會為了踐行所謂與菲律賓人的「共同防禦承諾」而犧牲自己的利益和安全。

直新聞：那菲律賓這個時候拋出論調，稱沒有考慮激活《美菲共同防禦條約》，又宣稱和中國近來的衝突只是「誤會或者意外」，您怎麼看菲律賓突然降低調門？

特約評論員 張思南：很顯然，菲律賓人不可能永遠生活在幻覺之中，現實的巴掌是可以把他們打醒的，一巴掌不夠，那就兩巴掌。

現實是什麼？現實就是菲律賓和中國是搬不走的南海鄰居，菲律賓只能和中國在地緣上共享南海，菲律賓不可能不考慮中國的利益和訴求。幻覺是什麼？幻覺就是菲律賓不想接受這個現實，妄想通過引入美國這個域外力量，讓中美鷸蚌相爭，自己漁翁得利，獲取超出現實可能性之外的好處。那巴掌又是什麼？是中國海警的登臨檢查或是水炮嗎？

不，我認為這些都打不醒菲律賓人，真正能打醒菲律賓人的只有他們自己認識到，菲律賓和其他任何國家一樣，必須在南海按照既定規則行事，按照現實行事，爭端只可以通過談判協商解決，而不可以訴諸於他們那可笑的硬實力；而美國的存在不會產生任何不同，不會賦予菲律賓任何特別之處，就算美國可以，美國也不會在菲律賓身上付出這個代價。

我們注意到，從2022年馬高斯上台以來，菲律賓在南海問題上就變得非常缺乏理性且好鬥，甚至到了常人難以理解的程度。複旦大學教授沈逸就曾打趣，讓大家一定要保重身體，活到菲律賓政府解密檔案的那一天，好好瞭解一下拜登政府究竟給馬高斯灌了什麼迷魂藥，以至於菲律賓如此神魂顛倒。我個人猜測，美方大概率包含圍繞《美菲共同防禦條約》開出了各種空頭支票。過去兩年，美方就一再表示會防衛菲律賓，的確一定程度上壯了馬高斯的聲勢。

但兩年過去了，隨著菲律賓肆意將衝突提升到準軍事級別並吃了大虧，美方依舊坐視友軍有難而不動如山，我相信菲律賓方面再遲鈍，也該回過味兒來併發出那個靈魂之問：「欸，我們是不是被美國人賣了？」某種意義上，菲律賓人現在表示沒想過激活與美國的共同防禦條約，又表示和中國的衝突只是「誤會或者意外」，這兩句話同時出現在菲律賓人的嘴裡就挺有意思的。

或許經過一次次的期待和失望，菲律賓人終於開始認識到自己的一廂情願，認識到自己和美國的共同防禦條約主導權完全掌握在美國人手中，自己能控制的不過是象徵性的意義；認識到菲律賓的國家利益不可能優先於美國的國家利益之上，相反美國只會毫不猶豫地祭獻菲律賓的國運和未來，就為了在南海噁心一下中國而已。如果說菲律賓突然降低調門，是一種清醒的話，這不是菲律賓的第一次清醒，遺憾的是，我猜測這也不會是菲律賓的最後一次清醒。除非菲律賓社會在中菲關繫上能形成清醒的共識，並對美菲關係作出現實的認識，否則「反復」將是一個未來我們持續看到的關鍵詞。