平穀區南山村圖書室完成全國首個「平急兩用」公共基礎設施登記

新京報訊 據「平穀規劃自然資源」微信公眾號消息，日前，平穀區委常委、副區長唐朝輝，平穀分局黨組書記、局長祝藝銘為北京市平穀區南獨樂河鎮南山村經濟合作社頒發不動產權證書。南山村作為全國首個「平急兩用」新型鄉村社區，「平」時主動融入首都發展全局、高大尚平穀發展大局，圍繞社區全生活鏈各個要素，打造高品質鄉村休閑綜合體。「急」時將主動擔負起國家安全、自然災害、公共衛生、重大事故等保障屏障作用，形成應對各類安全風險的保障網格。

規劃先行、要素保障，建立「全生命週期」新理念。堅持解決好「建多少、在哪建、怎麼建、用什麼地、如何配套、如何管理」等公共基礎設施建設問題，構建了從規劃編製設計到統籌規劃實施，再到加強監督監管的全鏈條閉環工作體系。做好「鏈條式」服務與管理，規劃許可當天申報當天取得，建設全過程服務監督規劃核驗申請單日辦結，一張藍圖落實「平急功能審查」「一清單兩承諾」「三區兩通道」「應急轉換預案」等各項管理要素。

盤活存量、統籌流量，構建「村企共同體」新模式。依法使用農村集體經營性建設用地，積極引入區聯扶公司作為投資主體、斯維登集團作為運營主體，盤活村莊現狀閑置用地資源，吸引民間資本參與「平急兩用」公共基礎設施的建設改造和運營維護。對南山村整體流轉和村民仍然在住的宅基地均完成安全功能植入和整體風貌裝修，形成「平急兩用」公共安全片區，打造「山水秀美、詩畫田園」的景觀風貌。

保障資產、維護權益，完善「不動產登記」新路徑。探索完善了空間用途管製制度和不動產登記制度，使「平急兩用」設施成為城鄉融合發展和鄉村振興的重要資源資產。簡化申請材料，充分利用信息共享優勢，通過「一站通」系統自行獲取所需信息，完成不動產法定公告後，當天即核發確權登記證。

強化轉換、平急兼顧，拓展「書香綜合體」新功能。鄉村圖書室作為村莊公共服務設施，應急時可轉換為物資倉庫。注重「平」時功能，以「品讀詩書」為主線，承載鄉村振興示範、南山觀景、研學體驗、休假渡假四大功能，打造「品讀、品學、品景、品味、品茶、品友」六大應用場景，呈現「村落文化韻味」和「縱情山水之間」的詩情畫意。強化「急」時有序，應急響應後由屬地政府統籌物資儲備，滿足鄉村地區「一刻鍾」可達應急圈需求。

下一步，平穀分局將立足新發展階段、新發展理念、新發展格局，抓住當下、著眼長遠，緊抓「先行機遇」、謀劃抓好「先行項目」、擔當「先行使命」、展現「先行示範」，積極推進具有時代特色、首都特徵、平穀特點的「平急兩用」公共基礎設施建設的探索實踐，努力讓首都因平穀而更美好、讓首都因平穀而更安全。

編輯 張樹婧