（改革進行時）從深化稅製改革看財政政策促發展

中新社北京7月9日電 題：從深化稅製改革看財政政策促發展

中新社記者 趙建華

近10年來，稅製改革在中國新時代財政領域全面深化改革中留下濃墨重彩之筆。持續多年、涉及廣泛的稅改大幕之下，對企業影響最大的，當屬增值稅改革；對普通百姓而言，直接影響錢包的當屬個人所得稅改革。

稅改之下，實施多年的積極財政政策內涵已不同往日。中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說，1998年到2004年，積極財政政策以支出為主，增發國債擴大財政支出，加強基礎設施建設。此後，積極財政政策的內涵愈加豐富，中國利用稅收政策，減輕社會負擔尤其是市場主體的稅費負擔，促進經濟發展。

稅改之下，是真金白銀。官方公佈的數據顯示，2013年至2022年，累計新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過13萬億元(人民幣，下同)。2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規模超過2.2萬億元，有效助力穩定市場預期、提振市場信心、激發市場活力。

其間，中國圍繞最大稅種——增值稅，進行了一場大規模改革。2016年，在全國範圍內全面推開營業稅改征增值稅(營改增)，完成了增值稅制度的現代轉型，消除了生產、流通和服務領域存在的重覆徵稅弊端。2018年，深化增值稅改革，降低製造業、交通運輸等行業的稅率。2022年，實施大規模增值稅留抵退稅。

伴隨著稅改，企業的稅負應聲而降。其中，全國約80%的個體工商戶在國家實施系列稅費支持政策後，已不用繳稅。何代欣說，企業稅費成本降低，生產成本隨之下降，即便收入不變，內需依然可以擴大。

稅改之下，企業降低了採購成本，百姓提高了購買能力。2018年10月開始，新一輪個人所得稅改革落地，每月基本減除費用扣除標準提高，個稅專項附加扣除登上歷史舞台並不斷擴容、提標。

數以千萬計的受益者中，「上有老、下有小」這部分群體感觸最深。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說，個稅改革涉及面廣、受惠者眾，直接減輕家庭在子女教育、住房、贍養老人等領域的負擔。減掉的稅收流入百姓腰包，消費意願、消費能力隨之提高。降低個稅是刺激消費的重要手段，收入增長對中低收入者的消費拉動作用顯著。

2022年，3歲以下嬰幼兒照護個稅專項附加扣除開始實施。實施後個稅專項附加扣除將由原先的六項增至七項。從出生到老年，幾乎每個人生階段都有個稅專項附加扣除，稅製更加完善。(資料圖) 中新社記者 侯宇 攝

中央財經大學財政稅務學院教授白彥鋒說，持續多年的減稅降費，精準發力幫助企業紓困解難；個稅改革，穩固了龐大內需市場的發育壯大。

面對紛繁複雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，稅改不會止步，持續打造市場化、法治化、國際化稅收營商環境的努力不能懈怠。

國家稅務總局局長胡靜林近日撰文《高質量推進中國式現代化稅務實踐》說，持續深化依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，不斷提升稅務部門稅費徵管、便民服務、風險防控的能力和水平。深入推進稅收制度改革及稅費政策優化，聚焦重點稅種、重點地區、重點企業、重點事項等強化精準監管，切實堵漏增收，把該收的稅費依法依規收上來，同時守牢不收「過頭稅費」的底線，把握好工作時度效，切實為各類經營主體健康規範發展營造良好的稅收環境。

白彥鋒認為，謀劃新一輪財稅體制改革，應在數字化、綠色化、服務化等方面著力，不斷促進稅收公平；加快綠化低碳進程，防止稅收作為經濟發展的晴雨表落後半拍；提高消費稅等佔比，完善地方稅體系，理順稅費關係，建立健全與中國式現代化相適應的現代財政制度。(完)

【編輯:付子豪】