北京深化科技體制改革：原創科研成果湧現，科技成果轉化加速

「揭榜掛帥」打破科研「小圈子」，「包干製」試點讓科研人員能更加專心投入科研，多項政策助力科技成果轉化……

近年來，北京市圍繞加快北京國際科技創新中心建設，製定完善以《北京國際科技創新中心建設條例》為統領的法規政策體系，堅持在法治下推進改革，積極破除製約科技創新發展的體制機制障礙，原創科研成果不斷湧現，科技成果轉化體系加快構建。

開展先行先試改革，激發科研活力

2022年以來，中央支持中關村開展新一輪先行先試改革，北京市落實《關於支持中關村國家自主創新示範區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，圍繞做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制等方面，實施24項重大先行先試改革措施，推動出台基礎研究稅收優惠、關鍵核心技術產品示範應用等50餘項配套政策，發揮了壓力測試、試點突破作用。

在科技經費和項目管理方面，北京出台完善財政科研項目和經費管理、實施科研項目經費「包干製」、設立自然基金聯合基金、開展關鍵核心技術攻關「揭榜掛帥」等改革政策，在簡化科研項目預算編製和優化評審程序、下放科研項目預算調劑權限、加大績效支出激勵力度等方面深化改革，進一步增強科研人員獲得感。

2022年，《北京市關鍵核心技術攻關項目「揭榜掛帥」實施方案》印發，與傳統的「申報製」相比，「揭榜掛帥」在團隊遴選方面，能以更加開放的姿態選拔人才，打破科研「小圈子」。在資源配置方面，從學術驅動轉變為需求驅動。在考核評價方面，能激發各類創新主體攻堅克難的積極性，真正做到獎優罰劣。

在北京市高級別自動駕駛示範區，300多個路口的多功能綜合杆上設有雷達、AI攝像頭等車路協同設備，其中，邊緣計算節點（MEC）設備是支持車路協同自動駕駛的核心設備。路側感知設備所採集的智能網聯數據，均需要通過MEC設備進行實時計算處理後輸出，為自動駕駛車輛提供車路協同信息。北京市科委、中關村管委會與市自駕辦聚焦MEC設備的研發和應用形成了攻關榜單。企業揭榜後，研製出低成本、國產化路側MEC設備，單台設備價格從2021年的23萬元降低至當前的10萬元以內，帶動路口設備價格從超過80萬元降低到50萬元左右。

2021年，北京市自然科學基金專項、科技新星計劃專項和獨立法人研發機構科技專項三類項目納入「包干製」試點，越來越多的科研人員擺脫繁瑣的財務事物，專心投入科研主責主業，打通了「減負鬆綁」的「最後一公里」。 2022年，北京市自然科學基金14家試點依託單位共提出2023年度市基金各類項目申請2372項，僅無需編製預算一項，就至少節省2372天的申報時間，減少經費調整次數200餘次。

佈局新型研發機構，原創科研成果不斷湧現

在2024中關村論壇年會開幕禮上，「大規模量子雲算力集群」作為最新成果之一發佈。5台百比特規模的新一代量子計算系統，通過與經典計算融合，可以形成集群協同工作。

量子計算可以帶來超強的並行計算能力。舉例來說，銀行通用的2048位的RSA密碼如果用經典計算機破解，大概需要百萬年時間。但2019年Google預計，如果實現2000萬個量子比特的集成，就可以在8小時以內破解2048位的RSA密碼。量子計算對國防安全、金融安全等都可能造成顛覆性影響。

「目前，量子計算處於實驗室狀態，要讓其走嚮應用，就需要提供一個大家方便訪問的平台，即量子雲算力平台。」北京量子院執行院長常凱說，去年，北京量子院發佈Quafu（夸父）量子計算雲平台，上線了三枚超導量子計算芯片，分別有136、18和10個量子比特，用戶可以自主選擇合適的芯片運行量子計算任務。目前，平台已執行超300萬個任務。今年新上線的量子雲可用物理比特數達到590個以上。

北京量子院的成果是北京新型研發機構成果的縮影。

近年來，北京打破了傳統科研機構管理模式，面向創新前沿，佈局建設了北京量子院、北京腦科學與類腦研究所、北京智源人工智能研究院等一批世界一流的新型研發機構。新型研發機構突出「五新機制」，即「新的運行體制」，打破傳統科研機構管理模式，實行理事會領導下的院長負責製；「新的財政支持政策」，實行負面清單管理，賦予新型研發機構經費使用自主權；「新的績效評價機制」，實行個性化合約管理制度，由理事會下設的委員會進行績效評估；「新的知識產權激勵」，市財政資金支持產生的科技成果由機構依法取得；「新的固定資產管理方式」，市財政資金支持形成的大型科研儀器設備等由機構管理和使用。

市科委、中關村管委會在賦予新型研發機構充分自主權的前提下，推動機構圍繞關鍵技術方向和問題，集中力量開展科學研究和技術攻關，相繼湧現出一批原創科研成果。

全球領先真機實驗成功率突破95%的泛化抓取技術ASGrasp、全球首個智能心臟超聲機器人、全球首個實時孿生心臟計算模型……6月14日，「北京智源大會」開幕，智源研究院在語言、多模態、具身、生物計算大模型等方面的一系列前沿探索和研究成果集中發佈。

規劃全球首個人工智能街區，多項成果全球領先

海澱區近年來調整產業佈局，打造人工智能發展的高地。中關村科學城管委會副主任、海澱區副區長唐超告訴記者，由北京市科委、中關村管委會和海澱區共同推動成立的新型研發機構——北京智源人工智能研究院，成功打造了一系列重大系統級成果。

「現階段，語言大模型的發展已經具備了通用人工智能非常核心的理解和推理能力，但這並不是讓人工智能感知、理解物理世界的終極技術路線。未來，大模型將以數字智能體的形態與智能硬件融合，以具身智能的形態從數字世界進入物理世界。」智源研究院院長王仲遠透露，智源研究院具身智能創新中心已在機器人泛化動作執行和智能大小腦決策控制等方面取得了多項世界級突破性成果。

舉個例子，用手抓取東西，是機器人最基礎的一個動作，但以往機器人面對反光、透明物體時，經常會出現「看不清」「看不懂」「抓不準」等問題。研究人員在仿真系統中構建了千萬種場景，基於其產生的超10億級抓取數據，實現了抓取能力的提升。目前，針對跨任意形狀和材質的難題，智源已率先實現工業級真機實驗成功率超95%，實現全球領先的商業級動作執行水平。借助這項技術，即使在複雜光線透射、反射的情況下，機器人依然能夠準確感知包括透明、高反光物體的形狀和姿態，並預測出高成功率的抓取位姿。

目前，海澱區已基本形成芯片、框架、大模型、數據技術與處理服務等全產業鏈部署，集聚企業超千家，佔全市的三分之二、全國的六分之一，人工智能學者佔全市超80%，AI2000全球頂尖學者佔全市超70%。海澱區還率先發佈全球首個人工智能街區概念，以五道口和大鍾寺為先導區，規劃了53平方公里的人工智能街區，建設集成多種人工智能技術的城市智能體。

唐超表示，作為北京國際科創中心核心區與人工智能產業高地，海澱區將加快開放普惠算力，推動高質量數據彙聚共享，持續優化人才服務措施，圍繞人工智能街區等區域為新型研發機構和企業提供充足優質的發展空間和全方位服務保障。

4月25日，作為2024中關村論壇年會的配套活動，中關村國家自主創新示範區展示中心常設展在中關村展示中心亮相。圖為一款4D打印軟體夾持系統在表演軟體爪夾生雞蛋。資料圖片/新京報記者 李木易 攝

多項政策舉措助力打通科技成果轉化堵點

長久以來，科技成果轉化過程中存在著高質量成果供給不足、成果承接能力不足、供需信息渠道不夠暢通等問題。在科技成果轉化的過程中，往往要跨越充滿不確定性的「死亡穀」。

《北京市促進科技成果轉化條例》率先以地方性法規形式明確科技成果權屬相關法律制度。北京還印發《關於打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點若干措施》，開展職務科技成果在國有資產中單列管理等試點，完善科技成果評價實施機制，著力打通科技成果轉化「最後一公里」。

利用納米醫學機器人實現對人類重大疾病的精準診斷和治療是科學家們追逐的一個夢想。國家納米科學中心研究員聶廣軍及團隊研製了藥物遞送DNA納米機器人，並在活體（小鼠和豬）血管內穩定高效地完成了定點藥物輸運功能。

但想法越有未來感、科幻感，離形成產品的路就越長。為落實科技部等9部委《賦予科研人員職務科技成果擁有權或長期使用權試點實施方案》要求，北京推動北京工業大學等3家市屬單位及國家納米科學中心等6家中央在京單位共完成64個項目賦權改革試點工作。

聶廣軍說，以往形成的專利是單位所有，此次賦權後，科研團隊獲得了科技成果10年長期使用權，併成立科技創新企業。目前，企業正致力於實現納米機器人的量產、質控和藥效學研究，同時找到合適的適應症，將產品的臨床價值體現出來。

針對科技成果創新性強的早期項目，賦予職務科技成果10年長期使用權，成果完成人可以瞄準市場應用方向，帶著科技成果與企業等需求方深化應用研究、產品孵化及產業化合作，由此解決了科研院所科研成果與市場需求脫節的問題。

2023年，北京市科委、中關村管委會圍繞新一代信息技術、醫藥健康、人工智能等產業領域，支持北京理工大學、北醫三院、北京工業大學、北京中醫藥大學以及華北電力大學共5家單位，建設集研發、轉化和產業培育為一體的產業開發研究院。

自2020年以來，北京市科委、中關村管委會累計支持124項概念驗證項目，支持高等學校、科研機構、醫療衛生機構與企業等創新主體聯合開展產學研醫協同合作，實施技術開發、產品驗證、市場應用研究等概念驗證活動，提升科技成果的技術成熟度、行業競爭力和商業可行性。

新京報記者 張璐 吳為

編輯 白爽 校對 李立軍