有事好商量|胡同院兒上下水改造面臨三大難，怎麼破？

夏日炎炎又到用水高峰，水龍頭擰到最大也只見涓涓細流，遇到這樣的情況誰不著急。這個問題困擾東城區東不壓橋胡同28號院居民至少2年了。然而，自來水改造被諸多問題牽絆：居民意見難統一，家裡沒水的著急，有水的嫌改造麻煩；一戶一表改造的前提是補繳歷史欠費，水費分攤厘不清就很難推進；院子不大，卻涉及兩家央屬產權單位，申請改造資金「步調」一致也不是容易的事情……

今年上下水改造迫在眉睫，屬地交道口街道不斷與各方協商，破解了自來水改造的三道難題，近期終於敲定實施方案。

反映

小院居民用水每況愈下

與東不壓橋胡同28號院居民聊起自來水的事，大夥兒一肚子牢騷，平日裡洗衣難，夏天洗澡難，就連日常做飯洗碗有時都成問題。有居民回憶起2022年的春節，大年初四，院子裡的自來水管爆裂，社區、物業工作人員又是搶修又是鏟冰，一直忙活到大年初六，搶修人員的棉衣都被冰水浸透了。居民非常感激各方的辛苦，可從那時候起，自來水的情況每況愈下，「今年春節，不少居民家到了完全上不來水的地步。」

7月14日晚，院內居民家的水龍頭開到最大，也只有涓涓細流。

屬地協調自來水公司的搶修人員到東不壓橋胡同28號院，利用聽漏儀等設備給小院的供水管道做了一次系統的「診斷」，結果發現，老舊的管道上竟有五六處漏點。

「修是修了，只能說略有好轉吧。」對於漏點維修的結果，居民如此評價。經過維修，前院情況改善比較明顯，可後院的供水只是從「滴滴答答」變成了涓涓細流。居民分析，管道太過陳舊，除了漏點多，可能還有鏽蝕堵塞的問題。

交道口街道工委副書記郭智忠、福祥社區黨委書記李德青多次到小院瞭解情況，見到他們二人，居民的話匣子就打開了，不光說自來水不暢的問題，還提到了下水管道經常滿冒的情況。

「物業打開下水道管井後，順著井下往旁側看，隱約能看到一根細管，這是自來水管。」李德青說，這個院的過道很窄，最窄的地方只有一米多寬，過去在建設中，自來水管和污水管離得相對近一些。街道、社區協調專業單位研判，得知目前這一現象暫不會威脅到用水安全，但從現在的工藝來看，這樣的管道鋪設方式的確不科學。於是，自來水管道連同污水管道的改造，成了迫在眉睫的事。

7月13日，屬地街道與物業工作人員正在檢查院里容易滿冒的污水井。

難點1：居民意見難統一

解法：看自家也要看大家

關於上下水改造的事，一開始居民的心並沒攏到一塊兒。梳理民意調查回收的問卷，針對兩個問題——居民是否同意院落上下水的改造，是否同意一戶一表的改造——有幾張問卷選擇了「否」，給出的理由是 「沒必要」。

為什麼沒必要？原來這些居民都住在前院，對用水難的問題感觸不深。屬地工作人員深入瞭解發現，「沒必要」的背後，不僅是擔心改造施工對生活有一定影響，更多的顧慮是在改造後的水費上。由於東不壓橋胡同28號院目前尚未完成一戶一表的改造，在沒有分戶表的情況下，居民多年未繳納自來水費，改造後再用自來水得花錢了。

為了做通居民的思想工作，社區工作人員入戶不下十來次，居民從一開始牴觸，甚至一談水就「變臉」，到慢慢能聽得進去上下水改造的建議。「商量就是不斷掏心窩子的過程。」李德青說。

「您看，咱不能光顧眼前，還得看長遠。」福祥社區管片主任朱雪丹和卞謙根據其他院落的經驗，苦口婆心地講起了上下水改造的必要性。朱雪丹告訴居民，這些管道年久失修，跑冒滴漏已經不是偶然性事件。「上回用聽漏儀找漏點的時候，其中一處漏點離咱們房屋外牆比較近，如果爆管，咱們的房屋安全都可能受影響。」

「您熟悉這位阿姨吧？」趁熱炒籃，卞謙拿出手機，把一張放大的照片給居民看，照片中是一位滿面愁容的老人，正盯著「畫外」的方向看。老街坊，低頭不見抬頭見，哪兒能不熟呢。卞謙接著把照片縮回了原尺寸，這才看清照片的全貌，原來老人發愁的是眼前的水龍頭，碗筷堆積，自來水卻遲遲不來。

「咱除了顧著自家，也得多看看大家。」這句話成了居民動心的關鍵。在第二次民意調查中，院里24戶居民全票通過了改造。

簽署兩張問卷調查的是同一位居民，通過不斷商量，意見從「沒必要」變成「同意」。

難點2：歷史舊賬難釐清

解法：向後看更要向前看

解開了居民的心結，近期屬地搭建平台，協調相關各方著手籌備施工方案，不料想剛邁出第一步，又被卡住了。一戶一表的改造有個前提：居民需要補繳歷史上欠下的水費。參考已成功解決的相關案例，這筆陳年舊賬不是一兩天、一兩個月能釐清的。

現在的東不壓橋胡同28號院其實是「半個院」。查看周邊地區的歷史，2005年玉河歷史文化保護工程作為北京市六片文保試點項目之一，正式獲批立項。東不壓橋胡同28號院毗鄰風景優美的玉河，在當時的文保工程實施階段，有半個院騰退了，全院居民戶數從30多戶減少到24戶。欠繳自來水費的分攤，最大的難點就在這裏。

「剩下半個院的居民得分攤當年一個院居民欠的水費，那不公平。」社區工作人員說。

深入瞭解情況後，屬地和自來水公司及相關各方又進行了新一輪的商議：這個歷史遺留的「疙瘩」怎麼解？

站在節約水資源和保障民生的角度，郭智忠提出了新的見解。他說，換一個角度看，盡快進行一戶一表的改造正是為了止損。目前已經進入夏季的用水高峰期，問題不解決，水資源浪費的情況就要持續下去。而且居民用水難是必須解決的民生問題，希望相關各方以民生為重，對於歷史遺留問題建議從長計議。

把目光從過去轉向未來，「向前看」讓各方的商議變得順暢起來，最終達成共識，即暫時擱置歷史遺留問題，先完成一戶一表的改造，對於補繳欠費問題，各方繼續尋找更科學合理的計算辦法。

難點3：產權單位「步調」難一致

解法：先顧今年再想明年

「兩家都是央屬產權單位，辦事的流程不盡相同，能做到步調一致真是難能可貴！」社區工作人員說。眼看到了要確定施工方案的時候，東不壓橋胡同28號院的兩家物業分別向產權單位申請專項資金，起初這一過程還比較順利，可在「臨門一腳」的時候又來了「小插曲」。

小院的兩家產權單位分別為中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱中石油）、國家機關事務管理局（以下簡稱國管局），對應的物業單位為中石油物業及首華物業。按照原計劃，兩家單位按照產權比例分攤，同時申請專項資金共同支持小院的上下水改造工程。

隨著央企在京老舊小區整治項目工作的逐步推進，4月29日，第二批央企在京老舊小區整治項目公佈。名單上顯示，東不壓橋胡同28號院被納入了2025年的整治項目計劃。

相關各方得知這個消息後，卻喜憂參半。首華物業按照原計劃把今年改造的資金申請下來了，而中石油物業則傳回消息，上級單位按照要求把產權範圍內的院落部分納入了2025年的整治項目。

兩家產權單位從同步又變成不同步了。從5月到6月，屬地協調各方又開始了新一輪的商議。

「把納入明年的整治計劃改到今年，這不現實。」「今年已經申請的資金明年再用也不行。」雖然兩家產權單位有難處，但屬地街道表明了立場，無論如何今年必須把上下水改造推進下去。「這個事情往後延，沒法跟居民解釋，居民只會認為我們講了空話。」郭智忠說。

經過幾輪協商，不斷髮函協調，最終中石油方面拿出了破題的辦法，即通過先行墊付資金的方式，保障原計劃能夠順利推進，與國管局形成合力，今年就完成東不壓橋胡同28號院的上下水改造，相當於先行啟動老舊小區整治的部分項目。同時，兩家產權單位以此為契機加強合作，爭取讓未來的院落整治提升工作也能達到同步。

頭年改上下水，次年院落整體提升，經過一輪又一輪的商量，東不壓橋胡同28號院的居民「雙喜臨門」。記者從屬地瞭解到，該院上下水改造工程將於一週後正式啟動，將重新鋪設上下水管線，同時解決自來水不暢以及污水滿冒等各類問題。工期大約2個月，施工期間，居民正常用水及日常排汙不受影響。