「少有國企願意收購」！多地收儲存量房面臨挑戰

來源：中國房地產報

不同城市在收儲計劃推進過程中表現出了不同的進度和困難，有的還未披露具體實施方案，有的具體落地進展緩慢，有的面臨著諸多挑戰等。

於帥卿/發自北京

「目前正處於積極徵集符合條件項目的階段，已經有很多開發商報名，但需要經過嚴格核實條件確保報名項目的合規性後，才能公佈具體數據。」7月17日，惠州市住房和城鄉建設局住房保障科工作人員表示。

歷經一個月，惠州市收儲已建成未出售商品房用作保障性住房的徵集時間即將截止。

6月17日，惠州市住建局發佈公告，擬由政府選定的專業化國有企業作為收購主體，以合理價格收購（以同地段保障性住房重置價格為參考上限），徵集惠州市域內7個縣（區）中心區域內120平方米以下的已建成未出售商品房房源用作保障性住房。徵集時間為2024年6月17日至7月17日。

對於目前收購主體選定的進展情況，上述惠州市住房保障科相關工作人員表示，「目前已經啟動收購主體的選定徵求意見程序，預計將在下週或本月底確定具體負責收購的國有企業。」

儘管政策方向明確，但上述惠州市住房保障科工作人員也坦言，目前仍面臨一些配套政策不完善的問題。

從全國範圍來看，不完全統計，今年上半年以來安徽省、湖北省、寧夏回族自治區、廣州、武漢等多地鼓勵收購符合條件的存量房源用作保障性住房，部分地方如杭州臨安區、貴陽、臨滄、大理州等地發佈徵集商品房用作保障性住房的公告，由國有企業在部分行政區域徵集已建成未出售的商品住房用作保障性住房。

據記者瞭解，截至目前，不同城市在收儲計劃推進過程中表現出了不同的進度和困難，有的還未披露具體實施方案，有的具體落地進展緩慢，有的面臨著諸多挑戰等。

各地收儲最新進展

作為較早一批開啟政府收儲模式的杭州市臨安區，距離5月14日發佈在臨安區範圍內收購一批商品住房用作公共租賃住房的公告已經過去了2個月，進展情況如何？

杭州市臨安區方面相關單位人士表示，「目前已經完成了委託第三方開展的盡職調查、社會風險評估及價格評估。接下來，評估結果將被提交給臨安區政府，以便政府根據評估結果製定具體的實施細則。之後，我們再依據具體細則進行下一步的操作。」

此外，湖北省黃石市陽新縣作為繼6月20日住房城鄉建設部召開「收購已建成存量商品房用作保障性住房工作影片會議」，明確表示要推動縣級以上城市有力有序有效開展收購已建成存量商品房用作保障性住房工作後，首個響應該政策的縣城，其進展情況也受到市場廣泛關注。

湖北省黃石市陽新縣住房保障公司相關工作人員表示，「陽新縣目前仍處於政策文件的發佈階段，尚未出台具體實施細則，我們正在等待進一步細則出台，才能明確如何開展工作以及確定由哪家國有企業負責收購。」

6月22日，湖北省黃石市陽新縣發佈了關於推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，進一步促進房地產市場平穩健康發展的20條措施。其中，在推進住房「以舊換新」中，支持縣內國有企業收購二手商品住房，按所繳契稅100%予以補貼。收購二手商品住房可對外出售或用作租賃住房、徵收安置房、人才房、保障性住房等。

除了陽新縣，6月24日，廣東省江門市也發佈了《關於徵集商品房用作保障性住房的公告》，擬由市、縣兩級國有企業作為收購主體，以合理價格（以同地段保障性住房重置價格為參考上限）在江門市相應行政區域內徵集已建成未出售的商品房用作保障性住房。

「目前正處於徵集報名階段，已有企業提交資料，但具體數量尚未統計出來。因報名時間截至7月24日，現在還有很多企業打電話瞭解情況後，正在積極評估是否符合條件並準備報名，預計大批量報名會集中在下個星期。」江門市住房和城鄉建設局住房保障科工作人員表示，目前先按照發佈的政策方向摸索，後續會根據房地產企業的具體報名情況，決定是否需要調整政策。

落地仍面臨諸多挑戰

自從4月30日中央政治局會議提出「統籌研究消化存量房產」以後，市場對通過「政府收儲存量房產以緩解市場壓力」予以期待。但從目前各地瞭解到的進展情況來看，各地收儲落地提速仍面臨諸多挑戰。

7月10日，安徽省滁州市住房和城鄉建設局發佈了《關於進一步優化調整房地產政策若干措施》，涉及購房補貼等七項政策。其中，鼓勵國有企業等平台，收購有「賣舊買新」需求家庭的二手住房。

對於收儲落地最新進展情況，滁州市住房和城鄉建設局房管科相關工作人員表示，「目前正處於二手住房業主報名階段。」

他進一步表示，「公告中提到的鼓勵國有企業等平台來收購，因後續收購過來的資產如何有效利用成為了關鍵問題，截至目前還沒有國有企業平台願意參與收購，因此我們還在探索採取哪種模式階段，初步讓滁州市房地產協會牽頭，聯合房地產經紀機構來負責推行‘賣舊買新’的模式。」

滁州市房地產行業協會相關工作人員亦向記者表示，國有企業等平台收購二手住房模式，目前在滁州市推進困難較大，因二手房源較為分散，且存在各種不確定性因素，這使得國有企業等平台認為收購二手住房後再利用的難度更大，難以找到合適的用途，這直接影響了國有企業參與收購的積極性。

「目前雖然有二手房業主報名，但經過瞭解大部分是房齡20年以上、位置不佳甚至是自建房的房源，這在沒有政府直接參與的情況下，純市場化運作的難度非常大。」上述協會相關工作人員表示，我們和在住建局已經經過備案能從事新房、二手房業務的經紀機構也參考了多種模式，但目前還沒有確定具體使用哪種模式來推行。

同時，上述協會相關工作人員進一步表示，「為瞭解決目前的困境，預計在本週房地產協會將牽頭組織房企和經紀機構開動員會，現場進行報名徵集，然後根據會議情況，在進行下一步動作。」

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉曾表示，「國有企業收購二手房用作保障性住房，其渠道沒有問題，但實際操作中會存在諸多難點。」

他認為，二手房源較分散，集中管理難度大，而保障性住房需要公共配套設施集中配置或共享，這在二手房房源中很難得到滿足，除非是部分企業自持的一些房源、住宅物業、商辦物業，通常這類房源會更集中，這就需要更多的是跟企業談收購，而不是跟業主個人談收購。收購業主個人房源工作量大、且問題較多，雖然理論講得通，但現實中很難實施。