25歲青年捐建村小教學樓爛尾的十年

貼好瓷磚的教學樓里長出了比碗口還粗的樹，牆面上還掛著「施工重地，閑人免進」警示牌。

十年了，林加宏一直不好意思走進去看，他都不知道自己為村小捐建的教學樓里，竟然長出了那麼大的樹。教學樓主體工程雖已完工，但由於未裝修，一直沒法投入使用，至今已經爛尾十年。

林加宏是廣東汕尾市陸豐市上英鎮笏底村人。初中畢業後，他外出打工，後從事建材生意，賺了一些錢。2013年，25歲的他做了一個大膽的決定：為村里的小學捐建一棟教學樓。

然而，教學樓差不多建好時，他懷疑有人借此申請了工程款，遂停工舉報。

舉報一直沒有結果，林加宏因涉嫌誹謗罪、尋釁滋事罪被抓。失去自由600天后，檢方作出不起訴決定，林加宏獲得國家賠償23萬餘元。

「這件事改變了我的人生，不僅影響了我的生意，也影響了我的聲譽和家庭。」林加宏說。

如今，林加宏有個心願，他希望自己再出資，把教學樓修好，無償捐給學校使用。此前，為了建教學樓，他已經花了數十萬元。他估計，現在要修繕好，還需再投入60萬元。

然而，新的困難出現了。雖然，當地村民、村幹部、學校老師、鎮里的幹部等都覺得教學樓一直爛尾，不僅浪費資源，也存在安全隱患，若能建好給學校使用，對學校、對孩子都是一件好事，但如今要去修繕這棟樓，需要相關部門許可，需要完善當年的手續。

捐資數十萬為村小建教學樓

1988年出生的林加宏，從小在笏底村（註：當地村民又稱「笏邸村」）長大。該村距離陸豐市城區約5公里，全村3000多人。

據林加宏介紹，2004年，初中畢業，他去深圳打工。大約2007年，他開始做建材生意，賺了一點錢，「差不多一年賺幾十萬」。

對於捐資建設教學樓的背景，林加宏稱，2012年，在當地一家茶館喝茶時，他聽到時任笏底小學校長說笏底小學太破了，連門窗都沒有。他心裡很不是滋味，想起以前自己在笏底小學讀書時，條件還要好些。「2013年，我捐了一批門窗，大概值幾千元。」林加宏說。

林加宏表示，2013年8月，臨近開學，笏底小學新上任的校長林某輝找到他，稱上英鎮中心小學校長黃某望要見他。和黃某望見面時，黃某望稱，笏底小學沒有圍牆，問他願不願意捐錢建圍牆。於是，他就想法籌錢建圍牆，找村里的理事會、村幹部商量，看村里能否先集資一部分資金，剩下所缺的資金由他解決。

林加宏稱，當他準備建圍牆的時候，時任陸豐市教育局局長陳某某喊他見面，稱圍牆由教育部門自行建設，能否捐建一棟有多媒體功能的教學樓給學校使用。「我負責建教學樓，教育部門會安裝電腦等，教室具備多媒體教學條件。」林加宏覺得這是一件大好事，便同意捐資建教學樓。

2013年9月，新的教學樓動工了，林加宏請人設計了圖紙，並請來了施工隊建設。林加宏稱，當年，自己才25歲，什麼都不懂，問需要什麼手續，時任上英鎮中心小學校長黃某望口頭答覆稱，現在是教育「創強」階段，不要什麼手續，有需要後面可以補。

澎湃新聞注意到，2014年1月，因未經批準，擅自在笏底村路口農田動工建設，林加宏被當地國土部門要求停止建設。2014年3月，陸豐市人民政府在《關於原則同意簡化校園內項目建設工程規劃申報手續的批複》中答覆陸豐市教育局稱，為加快推進陸豐市創建教育強市工作，促進陸豐市教育事業均衡發展，全面提高陸豐市教育水平和綜合實力，結合陸豐市的實際情況，原則同意簡化屬校園內項目建設工程規劃申報手續，即凡在學校校園內的建設項目，辦理建設工程規劃許可證時，由學校提供土地證明和校園平面圖即可辦理。

林加宏稱，拿到上述批複文件後，他繼續動工建設教學樓。經過大半年的建設，一棟佔地300多平的兩層教學樓主體工程完成，外牆都貼好了瓷磚。林加宏稱，大概花了80萬元，若全部建好、裝修好，估計要花100萬元左右。

林加宏捐建教學樓的善舉曾被當地媒體宣傳報導。據當地電視台此前報導，笏底小學在建設教學樓時，沒有資金，校友林加宏得知後一人出資80萬元投建而成。鄉親們知道，林加宏的生意做得並不是特別大，自己也不是很有錢，甚至自身資金鏈都曾出現問題，但一聽到家鄉學校「創強」，他二話沒說就慷慨捐款，這令鄉親們肅然起敬。

對於捐建教學樓的初衷，林加宏向澎湃新聞表示，小時候，家裡窮，他的時間都花在擺地攤上面了，沒有好好上學。後面去外面打拚，常常受到文化程度低的限制，覺得還是多讀一點書好，就想著讓村里的孩子有好一點的讀書條件，「自己節約一點，讓後代有好的條件，好好上學讀書」。

停工舉報內容未獲證實

2014年上半年，林加宏選擇停工，沒有對教學樓進行裝修。

他稱，當時他從當地教育系統內部人士打聽到，有人以該教學樓申請了幾十萬元的款項，且這筆款項已經下撥，但這筆錢去哪裡了不得而知，他懷疑有人私吞了。

林加宏懷疑有人從中牟利，之後，他向有關部門舉報了笏底村委會及時任村黨支部書記。不過，當地教育部門、鎮政府等均答覆稱，不存在有人私自以上述教學樓申請撥款。

2015年12月，汕尾市教育局在一份回覆中稱，上述教學樓因建設資金問題，進度緩慢，陸豐市教育局於2014年5月下撥10萬元用於該教學樓的建設，但因建設資金不足，導致該教學樓無法完工。據陸豐市教育局反映，由於林加宏未將該教學樓移交給笏底小學，該樓的權屬還不是笏底小學所有。笏底小學為了做好安全工作，於2013年4月設置了一條約50米的隔離帶，將新建教學樓施工區與教學區完全隔離，並在該教學樓施工區掛了安全警示標語，嚴禁學生進入或靠近施工場地。

針對林加宏的舉報，上英鎮政府於2015年10月在一份信訪回覆中表示，針對陸豐市教育局撥給笏底小學圍牆款550000元一事，經查實，修建笏底小學圍牆項目，是陸豐市教育局作為業主進行招投標，修建笏底小學圍牆。招投標、預算合約、結算等相關手續都是由教育局負責，工程資金沒有下撥到笏底小學及笏底村委會。

針對林加宏的上述舉報，2024年7月10日，澎湃新聞多次撥打時任笏底村黨支部書記林某得的手機，電話無人接聽，短信也沒有回覆。

2024年7月10日，時任笏底小學校長林某輝回覆澎湃新聞稱，該教學樓之所以爛尾，是因為出資人沒錢了，沒有繼續投入。不存在有人私自申請工程款一事，具體情況需找上級部門瞭解。

時任上英鎮中心小學校長黃某望回覆澎湃新聞稱，上述教學樓爛尾是老闆的問題，「沒繼續投錢」；不存在有人私自申請撥款的情況，這個情況找教育局核實就知道了；林加宏和笏底村委會的矛盾，他個人不瞭解。

澎湃新聞走訪注意到，有笏底村村民表示，此事較為複雜，教學樓一直爛尾，是因為林加宏和村委會、教育局之間的矛盾一直沒有解決。當地村民之間流傳的一個說法是，當時，林加宏想申請撥款，需要村委會蓋章，但村委會不同意蓋章，這導致了林加宏和村委會的關係破裂。對此，林加宏回應稱，不存在這回事，他沒有去申請過撥款，當地村民也不瞭解具體內情。

因舉報被羈押600天，不起訴後獲賠23萬

「我捐款建教學樓，但有人去申請撥款私吞，我接受不了，就停工了。」林加宏表示，此後數年，他一直在舉報此事，舉報對象涉及時任上英鎮派出所所長、時任上英鎮黨委書記等多位幹部。

2018年1月，因持續舉報，林加宏被陸豐市公安局刑拘。同年2月，經陸豐市檢察院批準，林加宏被執行逮捕。

陸豐市檢察院於2018年6月作出的起訴書顯示，經依法審理查明，自2015年4月開始，林加宏多次在不同網絡平台捏造事實散佈林某得貪汙公款、扶貧款等言論，還捏造事實散佈陸豐市政府副市長林某實、上英鎮派出所所長林某好貪汙公款等言論，上述發帖言論閱讀量均超過五千次，造成惡劣的社會影響。此外，2017年10月，林加宏在笏底村「三清、三拆」工作中，散佈清理違章建築可以賠償的言論，並與部分村民阻撓、辱罵村幹部，致使「三清、三拆」工作無法正常開展。

陸豐市檢察院認為，林加宏無視國家法律，利用信息網絡誹謗他人，情節嚴重，造成惡劣的社會影響，並唆使群眾起鬨鬧事，阻擾政府正常工作，造成公共場所秩序嚴重混亂，應以誹謗罪、尋釁滋事罪追究其刑事責任。

據林加宏介紹，此案經過兩次開庭審理，沒有宣判。2019年9月，陸豐市檢察院作出的《不起訴決定書》顯示，陸豐市檢察院審查認為，林加宏涉嫌尋釁滋事罪的情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪，決定對林加宏不起訴。

自2018年1月18日被刑拘，到2019年9月9日被釋放，林加宏一共被羈押了600天。獲不起訴後，林加宏申請了國家賠償。

2020年3月，陸豐市檢察院作出的《刑事賠償決定書》顯示，陸豐市檢察院認為，林加宏不起訴的理由是涉嫌尋釁滋事罪的情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪，屬於國家不承擔賠償責任的情形之一，決定不予賠償。

林加宏不服，向汕尾市檢察院申請複議。2020年5月，汕尾市檢察院作出《刑事賠償決定書》顯示，林加宏有取得賠償的權利，故撤銷陸豐市檢察院此前作出的不賠償決定，決定由陸豐市檢察院向林加宏支付人身自由賠償金208050元以及精神損害撫慰金20000元。

林加宏仍不服，向汕尾市中級人民法院提出賠償申請，提出人身自由賠償金、精神損害撫慰金、誤工費等共計87萬餘元的賠償請求。

2020年8月，汕尾市中級人民法院作出的《國家賠償決定書》顯示，汕尾中院認為，陸豐市檢察院作出不予賠償的決定，適用法律錯誤，應予撤銷，複議機關汕尾市檢察院作出的賠償決定認定事實清楚，適用法律正確，但其所確定的20000元精神損害撫慰金金額不夠恰當，汕尾中院將其調整為30000元。林加宏所提出律師費、交通費、誤工費等經濟損失的賠償請求，不符合相關規定，不予採納。

爛尾十年室內都長了樹，「太浪費了」

由於停工未裝修，林加宏捐建的教學樓至今爛尾十年了。

2023年11月，陸豐市教育局回覆林加宏在12345的投訴時稱，經核查，該教學樓未確權，是2013年創建教育強鎮時鄉賢捐助建設，一共8間，建築面積約600平方米，已完成主體結構，但因捐助者資金未到位等原因，教學樓一直未裝修，也未交付學校使用。該未完工的教學樓一直為封閉狀態，學生無法在該地方活動。目前，門窗已做好圍蔽，隔離師生進入，確保人員安全。

2024年7月，澎湃新聞實地走訪看到，笏底小學共有兩棟教學樓，其中較為老舊的教學樓仍在使用，林加宏捐建的教學樓處於「荒廢」狀態，上面懸掛著「施工重地，閑人免進」的提示牌，其一樓門窗僅用大約一米高的鐵皮圍蔽，存在一定的安全隱患。

值得一提的是，在這棟爛尾教學樓後面的地基附近，長了不少樹，甚至教學樓的室內都長了樹，樹的直徑超過10釐米。

「沒建好，一直不好意思走進去看。」林加宏表示，由於事情沒辦好，這十年來，他都沒怎麼來看過這棟教學樓，「都不知道樹長這麼大了，屋內都長了樹」。

提及這棟教學樓，當地村民、村幹部、學校老師都是歎息，表示「太浪費了」。

笏底村一位村民告訴澎湃新聞，當年，林加宏捐建教學樓時，笏底小學只有二三十個學生，現在有100多個學生。這些年，村民們都希望把樓建好，捐給學校使用，「不要浪費了」，這對小學、對孩子們都是好事，甚至曾有村民表示願意自己出剩下的錢把樓建好。

笏底村一位村幹部表示，村委會已經換屆了，林加宏之前和村委會的矛盾，需要找當時的村幹部瞭解。從村里的角度來說，大家都希望把這棟教學樓建好，給學校使用，但這件事，不是村委會能推動的。

現任笏底小學校長莊某某表示，現在學校有100多個學生，在舊的教學樓上課，具備多媒體教學的條件。之前，市教育局、鎮政府有提及如何盤活這棟爛尾教學樓的事情，但最近又沒了消息，具體情況不得而知。

「學校老師也非常想把這棟樓利用起來。」莊某某說，這棟爛尾的教學樓放在那裡也是浪費，還有安全隱患，如果能利用起來就好了，不管是當功能室，還是教室，都可以。

欲繼續捐款建好教學樓

林加宏表示，被釋放後，他仍在堅持舉報，雖然舉報影響了自己的生意和生活，但他會堅持下去，「不然以後誰敢出來做好事，誰敢出來舉報？」

看到自己捐資建的教學樓一直爛尾，林加宏心裡不是滋味，他想把樓建好，給學生們使用。林加宏向澎湃新聞表示，他計劃用自己公司的名義出資，把樓建好，估計需要再投入60萬元，但和陸豐市教育局、上英鎮政府溝通，一直沒有進展。

林加宏提供的短信截圖顯示，2024年6月底，他曾通過短信向陸豐市教育局局長吳科提及上述教學樓一事，吳科回覆稱：「我有瞭解一些情況，近幾天我到鎮里再核實。」「你有情況可以先向明杜書記（註：上英鎮黨委書記吳明杜）講講，我近期要和他見面。」

2024年7月9日，吳科通過短信回覆林加宏稱，「我有瞭解基本情況，我建議由鎮黨委政府牽頭來商定個初步解決方案，到時候開個協調會來研究落實。建議你與鎮黨委政府加強溝通，希望能把好事做好。」

7月10日，吳科回覆澎湃新聞表示，他在深圳「公幹」，建議記者找鎮政府瞭解。

上英鎮黨委書記吳明杜向澎湃新聞表示，林加宏捐建教學樓給學校使用，初衷是非常好的，其事蹟當年還上過報紙、電視，這是大家都認可的。後面為何搞成這樣，他也不清楚。現在教學樓一直爛尾閑置，不僅是浪費資源，還存在安全隱患，一旦出事，大家都有責任。而且，這件事對林加宏本人的聲譽也帶來負面影響。因此，他一直有關注此事，去年10月和林加宏溝通過，也來村里見過林加宏。市教育局局長吳科也關注過此事，和鎮里有過溝通。

吳明杜表示，由於歷史原因，他估計林加宏當初建設教學樓時，相關手續並不完善，比如是否進行過招投標，施工單位是否有資質，是否有監理單位等。在前期的溝通中，他讓林加宏提供圖紙等材料，後面再研究看怎麼解決，怎麼完善手續，但林加宏沒有提供。

對此，林加宏回應稱，他之前確實和吳明杜溝通過，對方提到一個問題，做房屋安全鑒定需要監理方的照片等材料，但當初施工時沒有監理，這是他沒法提供的。他認為，不能因為沒有監理方的照片等材料，就說此事推動不了，「最好政府一次性列個清單給我，需要哪些材料，一次性說清楚，而不是拖著我」。

「質量安全問題是我很擔心的。肯定會有難度，但有問題可以去研究解決。」吳明杜表示，林加宏應把材料都準備好，報一個具體的方案給政府，如還需要多少錢建設，是否需要政府幫助等，然後鎮政府、教育局、林加宏等各方坐下來一起溝通，看怎麼完善手續，把困難解決。

吳明杜還表示，林加宏對行政機關有一定的誤解，其實是可以通過正常渠道去反映解決的，有些問題需要時間去解決，而不是一提出來一下子就能解決。

上述教學樓由於爛尾十年，其質量安全問題值得關注。林加宏表示，若鎮政府、市教育局同意，他願意出錢請第三方機構對房屋進行質量安全鑒定。

澎湃新聞諮詢多家房屋質量安全鑒定公司，對方均表示，可以結合結構圖紙、實地檢測等對教學樓的質量安全進行鑒定，因是學校使用，可能還需做抗震、避雷檢測。若結構安全存在隱患，需出具加固方案。沒有監理方的照片等材料，不影響房屋質量安全鑒定。