揚帆破浪正當時——改革開放前沿陣地廣東的新徵程改革實踐

開欄的話：

改革開放，當代中國最壯麗的氣象，中國共產黨最鮮明的旗幟。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業的關鍵時期，黨的二十屆三中全會勝利召開並審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。中國改革開放之路上矗立起新的里程碑。

7月24日起，新華社開設「錨定現代化 改革再深化」專欄，以融合報導方式反映各地區各部門學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的生動實踐，充分展現以改革開放推進中國式現代化行穩致遠的萬千氣象。

  藍圖繪就征鼓響，揚帆破浪正當時。

  黨的二十屆三中全會對新徵程上進一步全面深化改革進行了系統部署。全會召開後，各地迅速掀起學習貫徹落實全會精神的熱潮。

  廣東，得改革開放風氣之先，積累了較為豐富的改革開放經驗，具有更加突出的改革開放優勢。如今，進一步全面深化改革春風又至，廣東再次迎來重要發展機遇。

  連日來，新華社記者在廣東調研發現，「改革」成為大家口中的高頻詞，向改革要動力、要活力，成為各地廣大幹部群眾的一致目標和真切心聲。

  南海之濱，大潮澎湃，千帆競發。「春天的故事」翻開新的篇章。

創新突破，增添發展動力

  在廣東省深圳市坪山區，從錦繡中路到錦繡東路驅車一路東行，會看到這段長約3.6公里的道路兩旁聚集著逾200家生物醫藥企業，11家醫藥上市公司「比鄰而居」。

  生物醫藥產業的繁榮是坪山區堅持走高質量發展「錦繡之路」的一個縮影。

  坪山區曾是深圳的一塊「留白」。作為經濟特區原關外地區，這裏發展相對基礎差、底子薄曾是不爭的事實。然而，從2000年作為深圳出口加工區起步，經過這些年的加速發展，坪山區已成為深圳國家高新區「雙核」之一。

  「黨的二十屆三中全會提出健全因地製宜發展新質生產力體制機制，這正是坪山下一步發展方向。」坪山區委書記楊軍告訴記者，坪山沒有走承接「產業外溢」的老路子，而是堅持產業立區，因地製宜聚焦「創新藥」「智能車」「中國芯」等新興產業，挖掘發展潛能，為曾經的「留白之地」畫上「點睛之筆」。

  在位於深圳市坪山區的比亞迪全球總部展廳內，一面集中展示企業所獲專利的展示牆吸引來訪者的目光（2024年7月22日攝）。新華社記者 李賀 攝

  在比亞迪全球總部，每天都會產生30多件專利申請；在榮耀智能製造中心，60%以上生產設備為自主研發……坪山區內企業研發投入佔全社會研發投入比重超過98%。

  「科技創新是發展新質生產力的核心要素。對於坪山而言，落實好全會精神最關鍵的就是進一步強化企業科技創新主體地位。」坪山區科技創新局局長劉穎傑說，下一步將全方位加強制度供給，出台專門政策鼓勵區內企業和高校、科研機構協同，進一步促進企業主導的產學研深度融合；同時，探索建立區級層面科技創新揭榜掛帥機制，支持企業主動牽頭或參與科技攻關。

  始終堅持創新賦能的不只是深圳坪山。記者瞭解到，廣東有高新技術企業7.5萬家，數量居全國第一，PCT國際專利申請量、知識產權地區發展指數、有效註冊商標量、發明專利有效量等都居全國首位。創新基因早已融入廣東發展血脈。貫徹落實全會精神，廣東將創新擺在更為重要的位置上，必將以改革的「關鍵變量」獲得高質量發展的「最大增量」。

改革為民，提升民生暖意

  鹹香雞、咕嚕肉、茄子肉絲……午飯時分，走進廣州市荔灣區南源街道桐樂社區飯堂，美味的飯香撲鼻而來。

  南源街道有常住老年人口大約2萬人，老年人相對集中，約佔全部人口的三成。為了讓這裏的老人吃上熱乎飯，2023年12月，在各級民政部門支持下，南源街道協調了一處臨街店面免費提供給長期從事居家養老服務業務的桐樂公司經營飯堂。在這個飯堂，老年人吃兩葷一素套餐為14元，廣州市戶口60歲以上老年人還可申請每餐3元補貼。

  自從聽說街道開了社區飯堂，今年81歲的老人楊欣慈成了這裏的常客。

  「這裏的師傅做飯特別照顧老年人的口味，飯做得可口又實惠，比我們在家忙乎半天做餐飯好多了。」楊欣慈說，自從有了社區飯堂，她每天多了很多時間唱唱歌、跳跳舞，做自己喜歡的事情，生活變得開心多了。

  據南源街道黨工委書記王京劍介紹，為了實現社區飯堂可持續經營，在民政部門和街道支持下，桐樂社區飯堂探索在滿足長者就餐需求的前提下，同時面向其他社區居民開放，以社會化經營的模式，將服務其他人群獲取的收益，平衡服務長者群體的支出。目前桐樂社區飯堂經營可實現微利。

  記者瞭解到，廣州目前共建有長者飯堂、社區飯堂1417個，覆蓋全市街道、村居，「中心城區10至15分鐘、外圍城區20至25分鐘」的服務網絡基本形成。2024年以來助餐配餐服務人數已達10.31萬，就餐人次達555.27萬。

  「廣州這些年堅持‘做風景、不做盆景’，始終立足各街道實際情況，堅持廣覆蓋、保基本、可持續的原則，探索實行以政府補一點、企業讓一點、慈善捐一點、個人掏一點、誌願助一點、集體添一點的方式開設運營長者飯堂、社區飯堂，積累了較為豐富的實踐經驗。」廣州市民政局副局長李銳告訴記者。

  黨的二十屆三中全會強調加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，其中特別提出「優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構」。在李銳看來，今後養老服務事業發展方向更清晰了。

  他表示，廣州市將著力推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設，在推動長者飯堂、社區飯堂創優亮牌的基礎上，切實從老年人實際需求出發，探索更多可持續的社區養老新模式，讓更多老年人老有所養、老有所樂。

  加強聯通，釋放開放紅利

  開放，中國式現代化的鮮明標識。

  獅子洋畔，廣州最南端的行政區南沙區環珠江而臨大海，通內地而向海外。數千年前這裏曾因海上絲綢之路繁榮興盛，如今又成為新時代擁抱世界的重要門戶。

  在位於南沙區的金橋司徒鄺（南沙）聯營律師事務所，來自澳門的律師譚曉紅告訴記者：「南沙是創業興業的熱土，能在這裏找到自己的職業目標一展身手，讓我充滿期待。」

  譚曉紅職業生涯的變化，緣於南沙出台的一項開放新政策。前不久，南沙區發佈涵蓋146項境外職業資格認可清單。清單發佈以來，已有129名港澳人才通過認可。譚曉紅正是其中之一。

  「我的澳門律師資格獲得認定後，在南沙就能和內地律師一樣參與庭審等法律活動，執業前景更廣闊。」譚曉紅說，「我注意到，全會決定專門提到‘完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度’，這讓我覺得很溫暖，對未來的工作生活更有信心了。」

  既促進人員要素流動，也促進資金順暢流通。

  前段時間，廣州首隻落地的合格境外有限合夥人（QFLP）試點沃博聯廣藥基金正式成立，該基金首期募資規模10億元，其中境外資金3.34億元，主要投向支持廣州尤其是南沙區健康產業發展。

  QFLP是境外投資者涉足中國資本市場的重要通道。截至目前，南沙區已累計有10家基金管理企業獲批QFLP試點，QFLP基金實際利用外資規模達3.86億元人民幣。

  作為改革開放的前沿，廣東一直是吸引全球投資的熱門目的地。今年1月至5月，廣東新設外資企業數量同比增長20.77%，實際使用外資479.3億元。

  「黨的二十屆三中全會強調深化外商投資促進體制機制改革，這對於我們下一步工作很有指導性。」南沙區委改革辦副主任徐於棋說，南沙區將深化涉外金融體制機制改革，進一步增強中國市場對外資的「磁吸力」。

  文字記者：張曉鬆、高蕾、吳濤、曹佩弦、陳芳、蔣彤、聶毅、高暢,、阮帥、李賀、周穎、王俊祿、唐弢、張建、邵美琦、印朋

  影片記者：阮帥、潘禹傑、李思佳、龍泠宇

  編輯：白純、初杭、冷彥彥、施永南、劉欣、吳蓉、劉夢琪、李旭倫、王文源、程昊

  統籌：方思賢、周詠緡