中央定調下半年經濟
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下半年中國經濟怎麼幹?中央定調了。中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。
「宏觀政策要持續用力、更加給力」「經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費」……此次重磅會議為下半年經濟工作指明了方向,許多新提法、新表述,值得關注。
「當前外部環境變化帶來的不利影響增多,國內有效需求不足,經濟運行出現分化,重點領域風險隱患仍然較多,新舊動能轉換存在陣痛。」在分析了當前經濟形勢之後,會議明確「堅持穩中求進工作總基調」,並要求「堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務」。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜對三里河表示,這是落實三中全會公報中提出的「堅定不移實現全年經濟社會發展目標」的要求,也就是說,要努力實現全年經濟增長5%左右的目標。
上半年中國經濟同比增長5.0%。分季度看,一季度GDP同比增長5.3%,二季度增長4.7%。要完成全年經濟社會發展目標任務,改革要發力,政策要加力。
改革方面,會議強調,要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險,充分發揮經濟體制改革的牽引作用,及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。
董煜認為,會議在部署改革任務時重點強調要堅持和落實「兩個毫不動搖」,完善產權保護、市場準入、破產退出等市場經濟基礎制度等舉措,這些內容直接面向經營主體,有利於穩定市場預期。
政策方面,會議指出,宏觀政策要持續用力、更加給力。要加強逆週期調節,實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加快全面落實已確定的政策舉措,及早儲備並適時推出一批增量政策舉措。
「在提法上能看出來緊迫感。」董煜說,一方面已經出台的政策要加快落實,另一方面準備增量政策,尤其是特別強調要繼續發揮好經濟大省的挑大樑作用,這非常重要。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅誌恒對三里河分析說,中央首次提出「宏觀政策要持續用力、更加給力」,政策基調傾向於更加積極,預計下階段會有更多力度更大的一攬子政策出台,提振信心與預期。
會議強調,要以提振消費為重點擴大國內需求,經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費,要多渠道增加居民收入,增強中低收入群體的消費能力和意願,把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手,支持文旅、養老、育幼、家政等消費。
董煜認為,強調「經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費」,意味著將更多從消費端出發擴大內需,不僅明確服務消費這一重要抓手,而且列舉了文旅、養老、育幼、家政等幾類消費新的增長點。
三里河注意到,此次會議提出的諸多舉措,涉及新興產業和未來產業、外資、樓市、股市,極具針對性。例如,要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業;要強化行業自律,防止「內卷式」惡性競爭;落實製造業領域外資準入限制措施「清零」要求,推出新一輪服務業擴大開放試點舉措,促進利用外資企穩回升;積極支持收購存量商品房用作保障性住房;提振投資者信心,提升資本市場內在穩定性……
民生方面,會議提出的一系列舉措涉及老百姓最關心的問題。例如,做好高校畢業生等重點群體就業;加強低收入人口救助幫扶;認真解決食品安全、社會治安等問題,等等。
會議審議《整治形式主義為基層減負若干規定》,並指出形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾,必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的「最後一公里」,不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。
董煜表示,化解經濟發展中遇到的困難和挑戰,要靠廣大幹部特別是基層幹部主動加強作為,這次糾治形式主義、官僚主義的力度和決心很大,希望能實實在在為基層減負,打通政策落實的「最後一公里」。
(「三里河」工作室)
【編輯:曹子健】