中央定調下半年經濟

下半年中國經濟怎麼幹？中央定調了。中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

「宏觀政策要持續用力、更加給力」「經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費」……此次重磅會議為下半年經濟工作指明了方向，許多新提法、新表述，值得關注。

「當前外部環境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。」在分析了當前經濟形勢之後，會議明確「堅持穩中求進工作總基調」，並要求「堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務」。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜對三里河表示，這是落實三中全會公報中提出的「堅定不移實現全年經濟社會發展目標」的要求，也就是說，要努力實現全年經濟增長5%左右的目標。

上半年中國經濟同比增長5.0%。分季度看，一季度GDP同比增長5.3%，二季度增長4.7%。要完成全年經濟社會發展目標任務，改革要發力，政策要加力。

改革方面，會議強調，要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

董煜認為，會議在部署改革任務時重點強調要堅持和落實「兩個毫不動搖」，完善產權保護、市場準入、破產退出等市場經濟基礎制度等舉措，這些內容直接面向經營主體，有利於穩定市場預期。

政策方面，會議指出，宏觀政策要持續用力、更加給力。要加強逆週期調節，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備並適時推出一批增量政策舉措。

「在提法上能看出來緊迫感。」董煜說，一方面已經出台的政策要加快落實，另一方面準備增量政策，尤其是特別強調要繼續發揮好經濟大省的挑大樑作用，這非常重要。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅誌恒對三里河分析說，中央首次提出「宏觀政策要持續用力、更加給力」，政策基調傾向於更加積極，預計下階段會有更多力度更大的一攬子政策出台，提振信心與預期。

會議強調，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意願，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費。

董煜認為，強調「經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費」，意味著將更多從消費端出發擴大內需，不僅明確服務消費這一重要抓手，而且列舉了文旅、養老、育幼、家政等幾類消費新的增長點。

三里河注意到，此次會議提出的諸多舉措，涉及新興產業和未來產業、外資、樓市、股市，極具針對性。例如，要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業；要強化行業自律，防止「內卷式」惡性競爭；落實製造業領域外資準入限制措施「清零」要求，推出新一輪服務業擴大開放試點舉措，促進利用外資企穩回升；積極支持收購存量商品房用作保障性住房；提振投資者信心，提升資本市場內在穩定性……

民生方面，會議提出的一系列舉措涉及老百姓最關心的問題。例如，做好高校畢業生等重點群體就業；加強低收入人口救助幫扶；認真解決食品安全、社會治安等問題，等等。

會議審議《整治形式主義為基層減負若干規定》，並指出形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的「最後一公里」，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。

董煜表示，化解經濟發展中遇到的困難和挑戰，要靠廣大幹部特別是基層幹部主動加強作為，這次糾治形式主義、官僚主義的力度和決心很大，希望能實實在在為基層減負，打通政策落實的「最後一公里」。

(「三里河」工作室)

【編輯:曹子健】