時政眼｜發力下半年，山東如何挑大樑
近期，在山東有2個事值得重點關注。
一是8月2日上午山東召開新聞發佈會解讀2024年第三批政策清單，共40條，被外界稱為40項政策「紅包」，乾貨滿滿。
二是2024年中經濟成績單發佈前後，山東省及16市按慣例陸續召開高規格會議，結合本地實際和發展中的問題，有針對性地部署下半年經濟工作。
當前外部環境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。7月30日中央政治局召開會議提及「要繼續發揮好經濟大省挑大樑作用」。
經濟大省山東，如何進一步促進經濟穩健向好、進中提質，走好今年經濟發展「下半程」，《時政眼》從一場發佈會和省市相關部署上為你梳理。
01
關鍵詞：穩
這兩年，高層會議多次提到「經濟大省挑大樑」。這讓「經濟大省」的概唸成為中國經濟的一大關鍵詞。
廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川六省份2023年GDP合計佔中國經濟總量的44.2%，是當之無愧的「頂樑柱」和「火車頭」。
從今年上半年的經濟數據來看，山東GDP取得5.8%增速，以高於全國0.8個百分點的成績為全國經濟發展大局作出了貢獻。
面對「發展中、轉型中的問題」，下半年經濟大省山東如何直面挑戰，完成好「挑大樑」的任務？首先，離不開一個「穩」字。
細數40項政策「紅包」，「穩」字出現了整整十次——「促進工業穩產增效」「‘一業一策’穩定重點行業」「支持企業穩定經營」等等。
在部署下半年工作時，青島提出，促進工業經濟穩增長，助力重點企業、重點行業穩產增產；淄博要求，區縣和部門「一把手」要發揮穩經濟、促發展的「第一責任人」作用；日照明確，全力以赴夯實「穩」的基礎，突出工業、服務業、外貿等重點行業……
7月28日，總投資超850億元的華能石島灣核電擴建一期工程開工建設。僅一期2台核電機組運行後，年發電量可達200億千瓦時，增加超2000萬平方米的供熱面積。
工業增長是經濟大省挑大樑的基礎，重大項目是促進經濟增長的壓艙石和主引擎。上半年，山東聚焦聚力工業經濟頭號工程，大力發展先進製造業，全省規模以上工業增加值同比增長8.5%，第二產業對經濟增長的貢獻明顯。
聚焦提速推進項目建設，山東在40項政策「紅包」中專項明確7條政策舉措，將開展省級重點項目中期調整，調入一批能盡快開工的優質項目，特別是對三季度將投產的項目，列出清單、專班保障，確保三季度再投產1000個、新貢獻產值1400億元以上。
山東省發展和改革委員會副主任丹恩濤在解讀40項政策「紅包」時表示，圍繞產業發展、綠色轉型、基礎設施建設謀劃推進一批標誌性重大項目、重大工程，創新模式招引有潛力的優質企業項目，強化「一對一」聯繫服務，增加優質要素供給，為加快綠色低碳高質量發展夯實支撐、增強後勁。
02
關鍵詞：新
問題是切入點，困難是發力點，短板弱項就是經濟增長點。
「圍繞經濟運行短板弱項和亟需解決的困難問題，研究提出針對性、操作性強的政策措施。」這是40項政策「紅包」出台的重要參考。
比如，聚焦破解行業產銷銜接、信貸融資等方面的困難問題，山東提出強化生產、庫存、訂單、用電調度；開展省級重點產業鏈投融資路演活動12場以上，促成投融資合作200億元以上。
再比如，圍繞經營主體實際困難，山東提出對中小微企業和個體工商戶實施失業保險穩崗返還，積極推進拖欠企業賬款化解；推進汙染物統一收集、集中治理、穩定達標排放，減輕中小企業治汙成本。
推動經濟高質量發展，聚焦當前問題，謀深謀實長遠，還要善於搶抓機遇，不斷塑造新動能新優勢。雖然當下國際環境充滿挑戰，但同時也孕育著機遇。經濟大省要抓住新一輪科技和產業革命帶來的機遇，在國際經濟深度調整中，搶佔有利位置。
經濟大省也都意識到這一點，今年發力經濟中都強調科技創新和關鍵技術突破，強調堅守實體經濟和構建現代化產業體系。
過去幾年，山東飽受產業偏「重」的困擾，但經過了新舊動能轉換，已經開始嚐到甜頭。目前正統籌推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前佈局，加快建設現代化產業體系。
比如，低空經濟是戰略性新興產業和新質生產力的代表，已成為各地競逐的「新風口」。山東地理位置和環境優越，擁有通用航空機場22個，低空經濟產業鏈完善，發展低空經濟有著巨大的潛力和優勢。即將印發實施的《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2024-2026年）》，將有利於加快推動形成低空經濟產業創新生態。
何止低空經濟，數字經濟、海洋經濟等等，都是山東培育經濟增長新動能的關鍵領域。
去年一年時間，濟南人工智能核心產業規模同比增長了42%，達到了385億元。未來，濟南人工智能核心產業計劃到2026年規模突破600億元，人工智能企業達到500家。
放眼山東，近兩年人工智能產業年均增長30%以上，一系列支持性利好政策不斷實施，產業鏈條接續完善，未來必將成為助力山東高質量發展的強力引擎。
03
關鍵詞：提
國家統計局數據顯示，上半年，全國社會消費品零售總額同比增速由去年同期8.2%降至3.7%。消費市場仍然存在內需不足和預期不穩的問題。
進出口方面，受國際形勢影響，全力穩住外貿基本盤同樣壓力不小。
從發佈會和省市相關部署上，提振消費和提高對外開放水平正是其中重點議題之一。
消費方面，山東重點提出，要促進房地產市場平穩健康發展，加快推進大規模設備更新和消費品以舊換新，大力促進文旅消費。
以促進房地產市場平穩健康發展為例，40項政策第8條明確：2024年8月1日起，全省新出讓優質地塊上的商品住宅項目，按照高品質住宅標準進行建設，在優化容積率、公共服務設施配套等方面給予政策支持。
這意味著，緊扣我省房地產市場供求關係已經發生的重大變化，山東將出台更多有針對性舉措更好滿足不同群體多樣化的住房需求，從去庫存、強保障，提品質、調結構，優政策、促消費，推更新、挖潛力等方面推動全省房地產市場平穩健康發展。
進出口方面，40條政策同樣有很強的針對性。比如，結合今年以來企業反映的海運成本大幅提高、新能源產品出口檢驗檢測等問題，對前期國際海運、海鐵聯運等方面支持政策進行優化，支持地方性金融機構多途徑為外貿企業提供資金結算服務；對新能源汽車、鋰電池等綠色低碳產品創新監管模式，最大限度便利企業。
地市部署工作時對提振消費、穩定外貿同樣著墨頗多。多地也都提出，以更大力度促進消費提質擴容，持續開拓多元市場，推動更多產品走出國門、走向世界。
7月30日的中央政治局會議明確指出，要以提振消費為重點擴大國內需求；推進高水平對外開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步擴大制度型開放……
全力衝刺下半年，堅定必勝信心、細化實化40條政策，山東16市你追我趕、形成合力，答好「下半程」發展考卷，經濟大省挑大樑作用就會更加彰顯，就能為穩定全國經濟作出更大貢獻。
（大眾新聞記者 劉兵 策劃 趙洪傑）
