村里有了平急兩用廣播：斷網斷電仍能接收外界信息

「北京市防汛辦提示，我市將有大到暴雨，西岸北部山區局地將有強降雨，避免進入山區、河道等危險地帶……」

今年8月初，連續的暴雨預警中，北京市門頭溝區王平鎮韭園村，新裝的應急廣播，一遍又一遍地重覆著預警信息和避險知識。電波穿過密佈的雲霧，在空曠而寧靜的小山村里迴蕩，傳入每一個人的耳朵裡。

2023年，北京市啟動應急廣播系統建設，2024年，開始建設市級平台。到今年夏季汛期到來時，北京門頭溝、房山、延慶等區，部分終端已經建設完成並開始試運行。

山村里，有了不斷電的廣播

2023年的那場暴雨和洪水，改變了京西山裡人對雨季的印象。

七八月份的時節，山裡的農民其實是盼雨的，莊稼正在生長、果子剛剛掛上枝頭，山坡上的旱地等待天上的雨水，乾涸的河道期待豐沛的水源……

只是人們沒有想到，水會來得那麼猛烈，大水衝出河道、山溝，衝進農田和村莊，道路衝毀，水電中斷。而最艱難的是，上百個村莊通信中斷，在洪水中成為孤島。

洪水後兩天，位於深山的齋堂鎮東胡林村，村民們從山上的安置點下來，村支書一路跋涉到鎮政府，5公里的路，走了兩個多小時。妙峰山鎮桃園村村支書曹振剛，一路從山上走下來。雁翅鎮珠窩村的李言生，爬上鐵路，穿過隧道，和村民們走了整整半天，才走出山外。

失聯的，不僅是村莊和外界，「孤島」內部，也面臨著溝通和交流的重重障礙。位於雁翅鎮的葦子水村，是一個半山腰的古村落，村莊建在幾條相鄰的溝裡，當山洪沿著山溝傾瀉而下的時候，村莊也被分割成了一個個碎片。位於齋堂鎮的白虎頭村，一條溝的兩側，人們也被分割開來，在洪水中，低的一側中，人們冒著大雨和山體滑坡的危險爬上山梁，一路繞到了另一側。

其實，村莊內部原本是有溝通渠道的，村里的廣播至少可以單方面喊話。然而，電力的中斷，讓廣播也失去了作用。

2023年，北京市廣電局聯合北京市公安局、北京市財政局、北京市農業農村局（北京市鄉村振興局）、北京市應急管理局印發了《關於加快推動北京市應急廣播建設的實施意見(2023年-2025年)》。同時，北京市啟動完善應急廣播的頂層規劃，計劃建設國家、市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）五級貫通的應急廣播系統，並已經開始試點。而在電力中斷的情況下，實現外界和村莊之間的信息傳達、甚至是溝通，是這個計劃中最重要的特點之一。

預警中，忙碌的村莊和人們

今年8月3日下午，門頭溝區齋堂鎮東胡林村，幾位納涼的老人坐在路邊的樹蔭下閑聊，遠處的連片小菜園里，有人趁著涼快正在整理田地，準備種秋季蔬菜。

村里的一處十字路口，一個新的廣播杆矗立在農田一角，白色的杆子上，寫著「北京市應急廣播」幾個字。一輛農用車駛過路口，車上裝滿了剛剛收穫的玉米。

8月初，正是東胡林村鮮食玉米的收穫季，今年入夏以來雨水充沛、病蟲害少，玉米長得不錯，趁著價格好，村里的人們正忙著採收、加工，爭取盡快賣出去，把農田里的收成變成村民們口袋里的收入。

對他們來說，這個忙碌的夏季，還有一件同樣重要的事情——防汛。從7月下旬開始，北京市連續發佈暴雨預警，每一次預警，都格外緊張和忙碌。2023年的暴雨中，收穫前夜的玉米，幾乎被大水席捲一空。東胡林村的村民們，在山上的安置點看著大水湧進村莊，漫過農田。今年，他們做了更多的準備。

村里的廣播室里，24小時有人值守，廣播室不僅有廣播，還有新裝的衛星電話、短波電台，這裏是汛期中，山村和外界信息溝通的中轉站。來自市、區的信息傳達到這裏，再經由村莊的廣播，傳達給每一位村民，而村里的信息，也通過這裏彙總到整個區域防汛指揮調度的中心。

新安裝的應急廣播，讓防汛信息的傳達變得更加簡便了。據介紹，應急廣播體系有一個「大腦」，即北京市應急廣播平台，這個平台縱向對接國家、區縣和鄉村，橫向對接氣象、應急等多個部門，而從這裏發出的預警信息，可以直接送達每一個建在村莊里的終端，通過廣播，被每一位村民接收。

斷網電，應急廣播仍能到村里

一根白色的杆子頂端，裝著四個喇叭，朝向東西南北四面，喇叭上方還有一塊光伏板，旁邊有一個的接收器，接收器另外一側，則是一個攝像頭。

高可靠應急廣播，可以在斷電斷網的極端條件下，保障通信和應急信息播送渠道的暢通。圖為門頭溝山區新安裝的高可靠應急廣播。新京報記者 王子誠 攝

這就是新安裝的應急廣播終端，接收器可以接收衛星信號，可以保障在地面和基站的通信受阻時，仍能夠收到外界的信號，而光伏板則可以在斷電的情況下，實現電力自給。此外，廣播杆的基座下方，埋在土裡的部分還內置了電池，在市電和光伏供電都中斷的情況下，也可以保證三四天正常運行。

從2023年啟動北京市市級應急廣播平台建設，到2024年啟動全國城鄉一體化應急廣播示範區建設。2024年夏季的汛期到來時，北京門頭溝、房山、延慶等區，部分終端已經建設完成並開始試運行。

據介紹，這些終端分為兩種，一種為普通終端，一種是高可靠終端，按照風險、環境等方面的不同，分別安裝在不同的地方，有些風險高的村莊，兩種終端同時建設。

所謂高可靠，即可以在極端情況下仍然可以正常運行，如在斷網、斷電、斷路等情況下，每個村仍能夠作為一個系統獨立運行，接收到來自外界信息，正常發揮應急廣播功能。

在門頭溝區王平鎮韭園村，應急廣播已經運行了一段時間。韭園村村幹部告訴記者，在預警發出後，廣播會自動播放預警信息，同時播放各種注意事項，不用村里操心。這些信息來自北京市應急平台，整個系統採用IP化管理，在市級平台，可以向全市各個區域的終端發送預警信息在內的各種信息，同時也可以按照區域，定向發送信息，甚至還可以定向發送到具體的某個終端。

這個全新的應急廣播系統，像一個魚骨狀的結構，從國家到省市、區縣、鎮街、村莊，每一級向下管理，在門頭溝區級平台，可以實現全區內信息的普遍發送、定向發送等，同時實現信息的採集，而在鎮街一級，則可以實現全鎮街的信息發送和採集。

大喇叭，連通村莊外部的世界

據介紹，北京市應急廣播系統建設的目標，是構建「上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效」的「國家-市-區-鄉鎮（街道）-村（社區）」五級應急廣播系統。同時，讓應急廣播在城市、農村社會綜合治理工作中得到普遍應用。

在村里，同樣可以使用應急廣播，應急廣播可以接入或者替代村莊原本的大喇叭，實現平急兩用的目標。

在韭園村，應急廣播播送的內容，除了市級平台和區級平台發佈的信息外，還有村里的各項事務，也可以在村里的廣播室進行廣播，通過應急廣播通知每一位村民。

在規劃中，應急廣播採取平急結合的設計理念，即平時服務、汛時應急。平台具備端到端全鏈路應急消息播發功能，能夠按照公共突發事件類型、危害程度，分類分級播發。同時，可以實現全市應急廣播系統全平台管控、全媒體發佈、全終端覆蓋、全天候響應、全閉環管理。按照規劃，北京市應急廣播在2025年實現全市覆蓋、全面推開，市、區應急廣播系統全部建成運行，應急廣播信息發佈人口覆蓋率100%。

在門頭溝區，應急廣播正和當地的應急系統實現對接和融合，根據門頭溝區應急廣播系統的建設方案，該區正在建設一個覆蓋村居、重點區域、徒步涉險點位的全覆蓋應急廣播平台整體構架，包括北京市應急廣播系統及當地建設的「京西哨兵」系統在內，該區未來將建設439套高可靠終端和635套普通終端。

在整個北京市，應急廣播系統的建設仍在持續進行，據瞭解，未來的應急廣播，其運用範圍將會覆蓋更多的應急領域，包括應對各種自然災害、徒步險情救助等。如徒步險情救助將會在各個景區、徒步涉險區域安裝應急廣播，可以實現精準定位和相互通信，甚至在應急廣播處準備各種應急物資，把應急廣播變成一個微型的「應急小屋」。

新京報首席記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 李立軍