一週碳要聞：能源領域設備更新會使四方受益（碳報第112期）

正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.國務院新聞辦公室發佈《中國的能源轉型》白皮書

國務院新聞辦公室8月29日發佈《中國的能源轉型》白皮書。白皮書介紹，中國的能源轉型，立足於高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經濟社會發展提供堅強的能源保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；著眼於生態文明建設，加快形成節約高效、綠色普惠的能源消費新模式，協同推進降碳減汙擴綠增長，推動實現人與自然和諧共生；服務於構建人類命運共同體，持續深化綠色能源國際合作，積極做全球能源轉型的推動者，攜手各國共建可持續能源的未來。

零碳解讀：加快能源轉型發展，實現能源永續利用，持續增進民生福祉，為世界經濟提供不竭動力，已成為各國共識。能源轉型是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一項長期的戰略性任務，需要在能源安全新戰略的指引下穩中求進、久久為功。

2．部委發文拓展綠證應用場景，支持綠證核發全覆蓋

日前，國家發展改革委、國家能源局印發《電力中長期交易基本規則—綠色電力交易專章》的通知，國家能源局負責推動綠證核發全覆蓋，拓展綠證應用場景，國家能源局及派出機構加強對綠色電力交易監管。地方政府主管部門要積極推動新能源參與電力市場，指導經營主體積極參與綠色電力交易，按照「省內為主、跨省區為輔」的原則，推動綠色電力交易有序開展，滿足電力用戶綠色電力購買需求。

零碳解讀：在我國經濟社會全面綠色轉型的過程中，建立綠色消費機制，尤其綠色能源的認證消納機制，引導企業和公眾積極參與十分重要。這就要求解決綠電源頭的認證和消費端使用的積極性問題。因此，降低門檻、政策激勵、市場引導都是必要的。

3．「千鄉萬村馭風行動」總體方案編製大綱發佈

該大綱要求，明確「千鄉萬村馭風行動」試點項目的實施條件，在風能資源條件和接網條件較好，經濟發展和農民增收需求較大、迫切性較強的行政村優先試點；以村為單位選取試點對象，原則上每個行政村試點項目規模不超過20MW；逐步完善「千鄉萬村馭風行動」發展政策機制，結合各地發展目標，穩步有序推廣「千鄉萬村馭風行動」項目。

零碳解讀：「千鄉萬村馭風行動」需要堅持省級統籌、明確項目佈局、發揮市場作用、嚴選投資主體、合理共享收益、保障農民利益、做好生態保護、實施項目全生命週期管理、加強監測監管、及時總結經驗等原則進行。

B、行業動態

4.第一批44個清潔生產審核創新試點項目公佈

8月23日，生態環境部和國家發展改革委公佈了第一批通過評估的清潔生產審核創新試點項目名單，從第一批56個清潔生產審核創新試點項目中篩選出44個。順義區汽車製造行業清潔生產審核創新試點項目、重慶兩江新區汽車製造業清潔生產審核創新試點項目、新型建材行業清潔生產整體審核創新試點項目、衡水玻璃鋼行業清潔生產審核創新試點項目等入圍。

零碳解讀：以這樣的方式強化清潔生產在重點行業、重點區域減汙降碳和產業升級改造中的重要作用。通過評估的創新試點項目範圍內單個企業，視同開展一次清潔生產審核。有關省級生態環境部門和發展改革部門，加強試點項目資金和政策保障，推動相關清潔生產改造方案實施，積極推廣成熟的創新成果，促進傳統產業轉型升級。

5.全球最大規模高壓直掛儲能項目並網投運

據中國華能集團官網消息，8月26日，全球海拔最高、規模最大的高壓直掛儲能系統——華能海南州150兆瓦/600兆瓦時儲能項目順利並網並實現滿功率運行。該項目由華能青海分公司投資開發、華能清能院研發承建，位於海拔3000米的青海省海南州，是華能青海分公司3個新建新能源項目電網側共享儲能項目。

零碳解讀：項目整體採用了由清能院牽頭研製的35千伏高壓直掛儲能技術，單機容量達25兆瓦/100兆瓦時，充電一次可儲存60萬千瓦時電量，可單機獨立接受電網調控，具有電壓等級高、單機容量大、交直流並聯數量少、通訊層級少等特點。項目投運後，可有效平抑新能源電站出力的波動性和間歇性，為電網提供調峰、調頻、電力輔助等服務，進而有效提升電網質量和電網安全水平。

6.中央企業綠色氫能製儲運創新聯合體正式啟動

近日，中央企業綠色氫能製儲運創新聯合體正式啟動。根據國務院國資委工作部署，中央企業綠色氫能製儲運創新聯合體由國家能源集團和中國石化共同牽頭組建，佈局39項重點任務，聯合110餘家氫能領域的技術骨幹企業、科研院所、高等院校協同攻關。創新聯合體充分發揮企業科技創新主體作用，堅持需求導向和應用牽引，錨定綠氫製儲運環節中的關鍵問題，推動產學研用深度融合，構建先進創新生態，貫通創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，推動氫能技術突破和產業化進程。

零碳解讀：國務院國資委科技創新局副局長王曉亮表示，綠色氫能製儲運創新聯合體，旨在彙聚國內優勢力量、融合優質資源，推進規模化綠氫應用，加強戰略性新興產業培育力度。中國石化黨組書記、董事長馬永生表示，氫能作為我國新型能源體系的重要組成部分，不僅是新興產業的重點發展方向，也是傳統產業實現綠色低碳轉型的重要載體。

C、地方動態

7.《中新天津生態城建設國家綠色發展示範區實施方案（2024—2035 年）》公佈

8月28日，全文公佈。該方案指出，到2035年使生態城綠色發展主要指標達到國際領先水平。加快建成一批綠色低碳示範項目，形成具有國際競爭優勢的綠色低碳產業集群，培育一批綠色低碳技術創新載體和平台，取得一批綠色低碳技術知識產權，與新加坡等國家在生產要素流動、產業協同、創新合作上更加緊密，打造產業合作、技術轉移、人才培養平台，積極引入綠色低碳領域國際企業，加快建設綠色低碳領域國際合作重要樞紐。

零碳解讀：充分發揮中新合作平台優勢，深化中新兩國在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施、綠色金融等方面的交流合作，打造以綠色低碳高質量發展為主線、以高附加值細分產業為重點、以國際一流營商環境為特徵的國家綠色發展示範區，推動綠色發展理念融入生態城經濟社會發展各領域全過程。

8.甘肅青海兩省首簽黃河流域生態保護補償協議

近日，甘肅省人民政府與青海省人民政府簽署《黃河流域（青甘段）橫向生態保護補償協議》，這是黃河流域源頭省份間首次簽訂跨省界流域橫向生態保護補償協議，標誌著兩省在黃河流域生態保護補償探索中邁出重要一步。協議明確，青海和甘肅兩省按照1∶1的比例，共同籌資設立黃河流域上下遊橫向生態補償資金，推動兩省在黃河幹流和一級支流湟水河形成流域共治、協同保護的良好局面。

零碳解讀：作為中華民族的母親河，黃河生態保護對於維護國家生態安全、推動經濟社會可持續發展具有重要意義。此次補償協議的簽訂，將進一步強化兩省在黃河流域生態保護方面的合作，推動形成黃河流域生態保護和高質量發展的強大合力，實現生態保護與經濟發展的良性互動，築牢黃河上遊生態安全屏障。 

9.上半年江西林業產業總產值超2892億元

江西省林業局介紹，2023年，江西林業產業總產值突破6500億元，穩居全國第一方陣，今年上半年達到2892.43億元，同比增長8.7%。近年來，江西省林業系統實現「擴綠、興綠、護綠」並舉，以增強生態保護和林業高質量發展內生動力。截至目前，全省森林覆蓋率達63.35%，森林面積1.55億畝，活立木蓄積量70979.6萬立方米，森林資源數量持續增加、質量穩步提高、功能不斷增強。

零碳解讀：江西在全國率先開展「兩山」轉化收儲運營，累計收儲林地面積92.72萬畝，林權貸款累計近345.69億元，開展林權收儲擔保貸款0.59億元，開展林權代償貸款0.47億元；創新開展濕地資源運營管理，濕地佔補平衡指標累計成交額超過1.2億元。

D、國際看點

10. 中國製造電動汽車競爭力源於工業規模、供應鏈優勢及市場競爭

8月20日，歐盟委員會發佈了對華電動汽車反補貼調查終裁信息預披露，提議對中國及歐洲製造商在中國生產的電動汽車，以及特斯拉在中國生產的電動汽車實施為期五年的反補貼稅，稅率在17%至36.3%之間，同時對特斯拉在中國生產的電動汽車徵收9%的關稅。

零碳解讀：歐盟中國商會（CCCEU）在社交平台發文，對此表示強烈不滿和反對，並重申，中國製造電動汽車競爭力的提升並非由補貼推動，而是源於工業規模、完整的供應鏈優勢以及激烈的市場競爭。歐委會的保護主義做法將加劇中歐之間的貿易緊張局勢，向全球合作和綠色發展的前景釋放出極其負面的信號。

二、專題碳討

能源領域大規模設備更新會使四方受益

8月21日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司公佈《能源重點領域大規模設備更新實施方案》指出，能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，推動能源重點領域大規模設備更新是更好統籌高質量發展和高水平安全的重要舉措。

該方案要求，堅持市場為主、統籌聯動，堅持先立後破、穩步推進，堅持鼓勵先進、淘汰落後，堅持標準引領、有序提升。到2027年，能源重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造「三改聯動」，輸配電、風電、光伏、水電等領域實現設備更新和技術改造。

三個堅持確定原則，25%確立目標，三改聯動與具體領域確認領域，通過實施發輸配電領域設備更新和技術改造行動，實施風電光伏設備更新和高效回收利用行動，實施標準提升行動，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，培育和發展新質生產力。

因此，此次能源重點領域大規模設備更新將會有力支撐建設新型能源體系，助力實現碳達峰碳中和目標。

1.設備更新「找準」重點領域的關鍵點位

今年3月，國務院關於印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知指出，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。

4月11日下午，在國新辦舉行國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任趙辰昕表示，該方案既能促進消費、拉動投資、切實增強經濟活力，又能增加先進產能、促進節能降碳、減少安全隱患，實現高質量發展。這個政策既惠企又利民，為企業帶來發展機遇的同時，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

這個方案雖然列出工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等7大行業，但是能源無疑是推動經濟轉型、實現綠色發展的重中之重。

當前，我國大約100多億噸的碳排放中，約40%來自火力發電行業。此外，新能源雖然很少直接產生碳排放，但是其對傳統能源電力的替代功能很大。截至2024年6月底，可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，佔總裝機的53.8%，發電量約佔全部發電量的35.1%。

因此，通過設備更新，推動傳統能源領域提高能效水平，推動新能源領域應用新科技提升工作效率，無疑是推動綠色轉型的有效手段。

2.能源重點領域設備更新為什麼重要

《能源重點領域大規模設備更新實施方案》羅列了推進火電設備更新和技術改造、推進輸配電設備更新和技術改造、推進風電設備更新和循環利用、推進光伏設備更新和循環利用、穩妥推進水電設備更新改造、推進清潔取暖設備更新改造、以標準提升促進設備更新和技術改造等7項重點任務，其中前6項是具體的任務領域。

在傳統電力領域，截至2023年底，我國煤電裝機容量約11.7億千瓦，約佔全國電力總裝機的40%，發電用煤約佔全國煤炭消費總量的60%。從全球煤電來看，我國裝機量幾乎佔一半。因此，多年來我國煤電領域一直持續推動節能改造、供熱改造和靈活性改造「三改聯動」，煤電機組的功效及節能水平不斷提升，超百萬機組已經投入使用100多台。

然而，即便如此依舊無法滿足全國綠色轉型的需求。7月17日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發的《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027年）》公佈。該方案指出，到2027年，煤電低碳發電技術路線進一步拓寬，建造和運行成本顯著下降；相關項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低 50%左右、接近天然氣發電機組碳排放水平，對煤電清潔低碳轉型形成較強的引領帶動作用。同時，提出生物質摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等3種煤電低碳發電技術路線。

在新能源領域，無論是風電還是光伏，十多年來從技術到設備都有了多次迭代升級。老式風電場風機功率在200千瓦到750千瓦之間，而當前的風機功率動輒5兆瓦、10兆瓦。隨著第三代光伏技術的成熟，無論是成本還是轉化效率都會有一個提升。

因此，及時替換落後產能，可以繼續擴大我們國家的綠色發展優勢，發展先進生產力。

3.企業應該如何把握這個機遇

能源重點領域大規模設備更新在實現綠色價值的同時，還為企業創造了巨大機遇，成為推動經濟的重要力量。

首先，能源設備生產企業將從中受益。當前，我國已經成為名副其實的生產製造大國，擁有全球最完備的產業體系。在國內國際雙循環的發展進程中，不斷增強國內市場，開發市場潛力，提振市場活力，這些工作就顯得尤為重要。無論是傳統能源煤電機組、水電機組，還是新能源設備，我國都有強大的生產能力。讓這些先進的設備有序進入各生產領域，不僅有利於這些生產企業創造效益，還使得我國的工業設備持續保持其先進性，避免設備斷崖式落後的情況發生。

其次，能源設備的配套部件生產企業將從中受益。能源設備是一套複雜的工業部件組合體，涉及眾多細分領域，而每一個領域都有專門的生產體系。因此，這些配套企業將同樣受益於這次大規模設備更新。

第三，新型原料供應企業將從中收益。《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027 年）》提到，面對新的目標任務，在堅持節能高效技術路線的同時，提出新的更加先進的解決思路，包括生物質摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存。利用農林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質資源，實施煤電機組耦合生物質發電；利用風電、太陽能發電等可再生能源富餘電力，通過電解水製綠氫併合成綠氨，實施燃煤機組摻燒綠氨發電，替代部分燃煤；採用化學法、吸附法、膜法等技術，分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，通過壓力、溫度調節等方式實現二氧化碳再生並提純壓縮，推廣應用二氧化碳高效驅油等地質利用技術、二氧化碳加氫製甲醇等化工利用技術。由此，推動相關新型燃料的大規模使用，從而推動行業的技術創新和產業變革。

最後，還能推動整體電力排放因子的改變，推動耗電企業的綠色化發展水平。

因此，能源重點領域大規模設備更新不僅惠及設備生產及配套企業，還惠及相關的產業鏈企業，為經濟社會全面綠色轉型注入活力。

新京報零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陶野 校對 楊利